2019年8月6日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《方案》）正式公布。8月8日下午，协同创新中心举行了“上海自贸区新片区政策”媒体互动研讨会，与会专家分别从税收、产业、金融、贸易和法律等方面对方案进行了解读。

协同创新中心首席专家、上海财经大学科研处处长靳玉英教授解读《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》观点被多家主流媒体刊载，部分观点如下：

协同创新中心首席专家、上海财经大学科研处处长靳玉英教授指出，将有助于引导跨国公司总部在区域内集聚。靳玉英教授从贸易的角度解读，在对抗美国贸易保护主义或者说逆全球化这样一个背景下，临港新片区总体方案相对以往有着非常大的变化。第一，是务实；第二，是以产业为基础。

靳玉英教授认为，自贸区的扩容升级，有助于把上海打造成为全球转口贸易中心，进一步增强国际中转集拼枢纽的功能，提高对国际贸易资源的集聚和配置的能力。其中，引导跨国公司总部在区域内集聚，将其打造成为集全球订单处理、资金结算、贸易结算、决策于一身的离岸贸易中心，这不仅有助于为上海乃至全国培育新动能，对于中国向全球价值链高端环节的攀升也是大有好处的。

具体到贸易领域，主要在于如何促进转口贸易、数字贸易、离岸贸易等3个方面，但如果制度建设跟不上，则在很大程度上会产生贸易转移效应，而不是贸易创造效应。从转口贸易看，上海占比全贸易量低于15%，但香港占比超过90%；而在做离岸贸易的时候，中间贸易商在出口方和最终产品进口方之间扮演者中介的角色，承担着供应链的管理和整合任务，涉及到现金流功能，因此国家是从金融风险防范的角度出发，考虑离岸账户的设立和使用方面存在着非常多限制，使得离岸贸易远远滞后于货物贸易的发展。

靳玉英教授表示，这意味着，新片区在数字贸易领域更有空间可以做，是一块新的蛋糕怎么做大，更符合中国做全球化引领者的身份。也就是说，临港新片区应当利用“支持新型国际贸易，支持跨境数字贸易和电子商务的发展”，大力发展云服务、物联网、车联网、高端数字贸易和跨境电子商务，在原创数字内容和数字服务行业应取得大的突破，将临港打造成为全球数字贸易的枢纽港。

靳玉英教授认为，当前新片区的诸多政策和探索，是有意识创造一些利好，将贸易利益扩大、多方位拓展贸易利用渠道等，有助于将上海自贸区临港新片区形成综合成本的洼地，破解国家面临的出口难题。新片区方案相当务实，虽然没有直接指明政策洼地，但更加更实事求是。过去的“复制推广”变换为了“压力测试”，然后再研究将来怎样推广全国。根据总体方案，为配套产业体系，建立以投资贸易自由化为核心的制度体系，如实施公平竞争的投资，实施高标准的贸易自由化，实施资金便利的跨境金融的资金收付，实施高度开放的国际运输等。本次涉及到的财税政策，相对于之前的自贸区政策有所突破。根据总体方案，扩大了新片区服务出口增值税政策适应范围，研究适应境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。这意味着，这两块业务的范围要比原来的股权投资和金融服务要大。

（来源：广州日报、21世纪经济报）