2019年8月6日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《方案》）正式公布。2019年8月8日，协同创新中心首席专家、上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷教授接受《上海金融报》采访，谈对标全球最强自贸园区，上海自贸区临港新片区制度创新看点足。

中心首席专家赵晓雷教授表示，上海自贸区临港新片区，将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，并建立洋山特殊综合保税区，作为上述目标的重要载体。因此，临港新片区的制度创新和营商环境优化，有待更精准地与投资贸易自由化以及国际高端要素聚集、高端产业功能培育、产业链及产业集群发展相结合，围绕产业链实施制度型开放集成，建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系，形成发展新动能，从而带动上海及长三角一体化高质量发展。

为什么选择临港？在赵晓雷教授看来，从地理位置看，临港连接洋山深水港和浦东国际空港，区位优势良好；从产业定位看，临港的目标是建成集先进重大装备制造、现代科技研发、出口加工等功能为一体的国家新型工业化产业示范基地。同时，临港自身产业基础良好，目前已形成五大产业集群。因此，新片区选址临港，既能发挥洋山深水港和浦东国际空港的国际通道优势，又能与临港产业基础和临港的区域品牌进行整合，符合国际贸易产业链和先进制造业产业链相融合的产业发展趋势。这一趋势，恰恰符合自贸新片区的主导功能。

赵晓雷教授指出，由于新片区的性质是具有自由贸易区性质的特殊经济功能区，因此部分制度政策应该具有专用性。临港新片区在海关特殊监管区域监管、货物自由进出、跨境金融服务操作、国际化新产业新业态的税收制度、境外人才引进、外商投资准入、数据跨境流动管理等方面要实施更高水平的开放和更高效率的管理，推动制度型开放。在监管创新和制度创新方面，自由化比便利化具备更大的创新空间和更高的开放水平，这也是为何国家对上海自贸新片区提出了投资、贸易、资金、运输、人员从业等五方面“自由”。与现有自贸区相比，这五方面的自由化程度显然需要有更高水平的开放和更深层次的制度创新。

（来源：上海金融报）