2019年8月7日，协同创新中心首席专家、上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣教授接受《第1财经》采访，谈上海自贸区新片区方案揭晓，高标准打造特殊经济功能区。

孙元欣教授表示，临港新片区是国家战略部署和重大举措，是彰显国家全方位开放，引领经济全球化发展示范地，所以临港新片区的政策安排将高于现有的自贸试验区，现有自贸试验区的一些政策在临港新片区都能用，同时还提出了涵盖投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由的五大自由制度安排。所以，临港新片区开放度非常高。

孙元欣教授表示，临港新片区有深厚基础积淀配合创新制度安排，将拥抱新机遇。临港新片区要实现1万亿的发展目标，实际上是很高的，也是很艰巨的。比如说浦东新区的面积1200平方公里，从1991年开始建设，到2018年到了1万亿，花了27年。那从现在到2035年，只有17年时间，要达到1万亿，目标是很高的，即需要在现有的基础上翻两番。另一方面，临港新片区作为国家战略部署和重大举措，我们也有一定的自信与底气。因为，目前有基础设施、洋山深水港、世界一流的全自动装卸设备和浦东机场。目前临港内已有很好的产业基础，比如新能源汽车，年产量可以达到50万辆；大飞机发动机项目，良好的产业基础，加上国家支持，这个目标是可以实现的。

如何定位特殊的经济功能区？孙元欣教授表示，我们对经济特区是比较熟悉，比如深圳经济特区，这一次的特殊经济功能区，是原有经济特区在新时期的升级版，其特殊功能在于开放型产业体系。这是核心、是特殊功能，其包括前沿性的新兴产业、跨境金融和贸易，还有功能型平台。围绕开放型产业体系，有一系列制度安排，如基层电路、生物医药、智能制造、民用航空，其关键环节是研发生产，前五年企业所得税可以免关税的这样一个制度安排。洋山特殊综合保税区为自由贸易港区模式，这个保税区也有一系列的海关监管安排，境外投资、离岸业务发展也有政策安排。所以围绕开放型产业体系，有着一系列的政策制度安排，这能够体现其特殊功能，企业和产业将获得很多机会。

在融入的过程中，临港新片区如何定位和发挥其作用？孙元欣教授表示，临港新片区有一个战略任务，就是要促进长三角一体化。开展这项工作需要一定的条件，可以从基础设施、新政策、新产业等几个角度来看。从基础设施来看，临港新片区有洋山深水港、浦东机场，不仅可以为上海服务，实际上也是为长三角服务的，为长三角出口贸易和国际贸易提供服务。临港新片区目前有很多新政策，今后在一定条件下，在长三角也可复制推广，很多境外资金到了临港新片区，这些资金不仅可以在新片区用，今后在长三角地区也可以用。临港新片区现在有一个新的产业体系，这个产业体系还需要配套，配套长三角地区一体化，如何促进长三角地区一体化，临港新片区可以做很多事情（新片区优势产业向长三角地区拓展成产业集群）。

孙元欣教授表示，临港新片区有一定的示范作用和推动作用。示范作用，体现在新政策，拥有更高的开放度，更加自由。若在新片区取得成功，可在长三角地区慢慢推广。另一方面，推动作用体现在新产业，新产业需要配套与研发工作，这需要大家一起来推动，同样需要长三角一起来完成的。

孙元欣教授表示，临港新片区首先定位很高，是国家战略和重大部署，国家给予很多制度支持，体现在两个方面，一个是国际化、自由化、高度开放的制度，一个是风险防范制度。通过制度安排来推进开放型产业体系的发展，这个产业体系要解救国家的卡脖子领域、未来发展领域，要引领中国经济发展。所以临港新片区肩负着一个重大的发展任务。

（来源：第1财经）