2022年9月29日，协同创新中心首席专家、上海财经大学孙元欣教授接受东方财经电视台《聚焦自贸区》采访，盘点上海自贸试验区九周年的亮点。采访具体内容如下：

上海自贸试验区2013年9月29日正式挂牌成立，到今年已经走过了9年跨入第十个年头。上海自贸试验区成立至今在孙教授您心中TOP5最大的创新是什么？

孙元欣教授表示，上海自贸试验区有七大改革领域，政府职能转变、投资、贸易、金融、法治和营商环境、科技创新、服务国家战略。上海自贸试验区为全国贡献了300多项可复制推广的制度创新成果。以具有代表性、影响大、效果好、全国复制推广等指标评价，我认为，前5名的制度创新成果有：外资准入负面清单管理，展现了高水平对外开放；国际贸易”单一窗口”、“证照分离”（一网通办）、药品上市许可持有人制度，这三项是国务院认定的最佳实践案例；洋山特殊综合保税区，这是临港新片区的最新探索实践，在全国首创，是唯一的。

自贸试验区区成长过程中先行先试复制推广的经验起到了什么作用？对此，孙元欣教授认为，自由贸易试验区发挥了国家“试验田”、制度创新高地和苗圃的作用。即“三是三不是”，自贸试验区是国家的“试验田”，不是地方的“自留地”；是制度创新的“高地”，不是政策优惠的“洼地”；是苗圃，不是盆景。全国自由贸易试验区形成了国家层面可复制经验和案例278项，含最佳实践案例61个。地方层面可复制推广经验和案例约1400多项。2021年，全国21家自贸试验区，用不到千分之四的国土面积实现了占全国18.5%的外商投资和17.3%的进出口，发挥了重要作用。

此外，孙元欣提出，“药品上市许可持有人制度”是被国务院认可，作为最佳实践案例在全国复制推广，有两个特点，一个是围绕产业进行制度创新，围绕的是生物医药产业，还有一个，是科技创新，代表了科技创新领域的制度创新成果。原先中小医药企业如果试制成功一个新药配方后，面临两个困难，第一个困难，要产业化，拿不出那么多钱来进行生产，第二个困难，如果要把这个配方转让出去，又是“卖青苗”，卖不出好价格。“药品上市许可持有人制度”是把新药的研发和生产分开，有的企业专门做研发，有的企业专门做生产，然后政府来做两者的沟通，这样大大激发了医药企业的科技创新热情。目前，上海有许多国产创新药，在全国现在差不多占了50%，有很大的发展。对老百姓来说，这些国产新药有抗衰老的药、抗肿瘤的药、抗癌的药，这些药既符合我们中国人的实际情况，而且价格也比较便宜。

上海自贸试验区和临港新片区以及全国各地的自贸朋友圈怎样形成联动？对未来发展的建议？孙元欣表示，上海自贸试验区与全国各地自贸试验区的联动，有两种类型，一是互动型，就某一改革事项，各自开展试验，互相学习、互相验证，例如，社会信用体系的建设、优化建设项目审批；二是联手型，合作推进某一改革事项，例如，打造长三角期货和现货一体化油气交易市场。上海自贸试验区包括保税区、陆家嘴、张江、金桥、临港新片区，这是一个整体。目前，外部环境不确定性增加，自贸试验区应将制度创新、科技创新和产业创新更好相结合，更好地实现高质量发展，更好地服务国家战略，继续当好排头兵和示范地。

（来源：聚焦自贸区）