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中心首席专家孙元欣接受《632观察》采访,谈“浦东打造营商环境综合示范区”
时间:2024-02-27    来源:中国自由贸易试验区协同创新中心


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2024年2月18日——龙年第一个工作日,上海发布7.0版营商环境行动方案。此前的1.0版到6.0版,上海优

营商环境共实施了951项任务举措。此次的7.0版方案中,上海又推出了五大行动150项任务举措。根据方

案,上海要在浦东新区等区域,推进区域标杆创新行动。其中,浦东新区要打造营商环境综合示范区。

2月21日,协同创新中心首席专家孙元欣教授接受东方财经电视台《632观察》采访,谈“上海市营商环境

动方案7.0版发布,抓投资促发展,浦东打造营商环境综合示范区”。


以下是具体采访内容:

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 主持人

从1.0版到7.0版,上海的营商环境持续优化。您觉得此次最大的升级和变化有哪些?

从1.0版到7.0版,多年来,上海持续打造国际一流营商环境。2020年,中国在世界银行发布的《全球营商环境报告》中的排名由2018年的78位提升至31位,其中上海以权重55%发挥了重要作用。上海在开办企业、获得信贷等指标,得分很高,排名或并列排名全球首位。 

这次7.0版,对接世界银行营商环境新指标体系,聚焦新兴产业,体现了“两降一减”。一是降门槛。清理各种隐性门槛,加强政府各个部门政策的协调性,促进各类经营主体公平竞争。二是降成本。突出土地、融资、物流、用工等各方面,帮助企业减负增效。三是减跑动。提升政务服务“一网通办”的便利性,重点企业“服务包”制度,提升企业感受度和获得感。

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孙元欣

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   主持人

方案对全市重点区域进行了部署,其中对于浦东的要求是“打造营商环境综合示范区”。您觉得这个“示范区”的概念可以体现在哪些方面?

浦东建设营商环境“综合示范区”,应包含三方面内容:

一是先试先行,发挥率先的作用,要有首创性。例如,前期,浦东新区开展的“证照分离”改革、“一业一证”改革、市场准入承诺即入制等,都发挥了很好的示范作用。当前,浦东新区正在推进高水平制度性开放。
二是内容的综合性。浦东新区有1000多平方公里,是上海五个中心的主要承载区,有金融、保税、港口、高科技产业、总部经济,还有上海自贸试验区,新建的上海东方枢纽等,与虹桥国际商务区、临港新片区相比,浦东营商环境建设具有综合性。
三是成果的显著性。形成一大批优秀的案例。例如,特斯拉项目的上海速度。还有,浦东新区法规,目前已经形成18部地方法律法规,其中有1/3与营商环境建设有关。
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孙元欣

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   主持人

我们具体来看,方案对于浦东的要求也很具体,比如持续拓展进口免予办理强制性认证,也就是3C免办;开展经营范围登记改革试点等。为什么会要求浦东在这些方面发力?浦东有哪些基础?

浦东新区在国际化程度、海空港、金融中心、重要功能园区、现代城市建设等方面具有优势。浦东新区跨国公司总部有近500家,占全市的47%。浦东新区落实上海市营商环境7.0版,加强创新引领,制定了《持续打造营商环境综合示范区重点工作“30条”》,3C免办、经营范围登记改革试点等,都是其中的重点工作。

浦东新区30条重点工作内容很丰富。在企业服务方面,有企业经营范围登记改革试点、不动产登记全程网办,盘活土地存量空间资源,公平竞争相关制度创新等措施。在金融方面,落实小微企业融资财政扶持政策,规范拓展数字人民币的应用场景。

在重点产业和数字经济方面,有推动生物医药全产业链环境优化,优化数据交易流动环境。在人才方面,有重点领域高级职称评定。在保护知识产权方面,建设商业秘密保护示范区建,国家知识产权保护示范区。还有,及时总结经验,滚动推出新一批浦东新区法规和管理措施。

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上海7.0版营商环境行动方案发布当天,浦东召开了“引领区2024年抓投资促发展大会”,发布重点工作“30条”。浦东新区推进实施“1”张任务分解表、“1”批重点改革事项、“N”项营商环境提升行动。

今年浦东将继续实施土地储备“清盘行动”,重点在张江科学城等区域加大土地供应规模。大会现场,也有包括二代高温超导、人形机器人等7个重大项目签约落地,彰显浦东产业高质量发展动能,体现浦东抢抓新赛道先机的决心。
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   主持人

此次大会上有多个重大项目落地,比如高温超导和人形机器人等。这样的产业,更需要什么样的营商环境?这方面的制度供给,浦东准备得如何?

高温超导和人形机器人,都是高科技项目,体现了全球产业发展的新赛道,作为赛道比赛,时间十分关键,如果耽误两三年,就可能丧失竞争的主动权,这需要政府部门有一套新的产业高质量发展工作机制。

浦东新区在回应企业需求效率非常高。超导科技公司在1月份提出扩产需要土地,第二天有关部门就来企业调研并召开了联席会议。扩产需要一些配套工程,也一并筹划,还指定了“专属管家”。
新兴产业和高科技发展,还需要土地、融资、产业配套、人才等,要及时,要快,这些都是优秀营商环境的新要素,浦东新区有很好尝试,并在不断完善。
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孙元欣

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   主持人

作为示范区,浦东也要全面对标世行的新评估体系,全面对接国际高标准经贸规则。在对标国际体系和规则方面,您觉得浦东还有哪些可以率先探索?

一是迎接世界银行新一轮营商环境的评估。2024年,世界银行将采用营商环境新评估体系,对上海等城市开展评估,这是代表全国的,很重要。世界银行新评估体系在一级指标、二级指标、监管框架、数据采集等方面都有许多新变化。上海市和浦东新区积极做了准备,还要不断完善。

二是全面贯彻落实国家下达的新改革任务。例如,《浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)》,上海自贸试验区建设国家高水平制度型开放示范区,建设上海东方枢纽国际商务合作区,发展新兴贸易模式,如离岸贸易,最近国家税务总局下达文件,上海自贸试验区离岸转手买卖业务免征印花税。 
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孙元欣

来源:东方财经《632观察》


 
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