
2019年7月,浦东新区率先推出“一业一证”改革,把一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可
证”。日前,浦东新区印发《关于进一步巩固深化“一业一证”改革的通知》,着力推动改革行业、适用范围、
办事渠道再拓展。其中提出,扩大“一业一证”行业范围,新增饮品店、游泳馆、剧本娱乐场所、口腔诊所、医
疗美容门诊部、养老院、机动车维修企业、机动车清洗企业、宠物医院等9个行业实行“一业一证”改革。
2024年4月1日,协同创新中心首席专家孙元欣教授接受《632观察》采访,谈新增“剧本杀”等行业,浦东深化
“一业一证”改革。
以下为采访内容:

主持人
浦东的“一业一证”改革,我们一直持续在关注。“5天开出便利店”是这一改革的典型成果。刚才短片里也提到了,此次适用范围扩大了。首先问一下孙教授,这些新增的行业,在开业的过程中,以往会涉及哪些许可证?
为了保障人民生活安全和市场健康运行,国家实施“市场准入负面清单制度”。自2016年以来,国家发改委和商务部发布“市场准入负面清单”,已有5个版本,最新版是2022年版。经过多年改革,行政许可事项从原先的1000多项,已减少了近50%。


孙元欣

主持人
此次新增行业里面,有一个叫“剧本娱乐场所”,也就是平常说的“剧本杀”。与此次的其他行业相比,这个业态相对是比较新的。把它也单列为一类,孙教授,您觉得能从中看出什么?
“剧本杀”是指角色扮演“谋杀之谜”,设置一个实景场馆,消费者参与,先选择人物,阅读人物对应剧本,搜集线索,找出隐藏的真凶,体验侦探推理的过程。


孙元欣

主持人
以我们以往的观察,更典型的受益企业主要是连锁店,这次的变化主要体现出什么?
这次“一业一证”改革,有四个方面的推进:


孙元欣

主持人
以往我们说到准入改革的时候,会提到“负面清单”这个词。那么,在“一业一证”改革方面,我们是否也可以引入这样的概念,从而进一步扩大改革的适用范围,让更多市场主体受益?
“一业一证”改革,采用负面清单模式,大体要分两步走。第一步形成“一业一证”改革的行业目录,不断扩大目录范围;第二步,梳理出难以采用”一业一证”改革的行业领域,如金融领域等,列出一张负面清单,剩余都可以采用“一业一证”的方法。


孙元欣

主持人
“一业一证”相关的改革规定是第一部浦东新区法规,大家也都很关注。前不久,市人大常委会检查组也来到浦东,调研法规的实施效果,其中也注意到人工智能在其中发挥的作用。如今火爆的AI大模型,可以如何赋能这项改革?
采用人工智能大模型,推进“一业一证”改革,有三个层次:
第三阶段,远程直达帮办。即一部手机、一次不跑,一次办成。疫情期间,浦东全面推广移动端的远程“直达帮办”,30个商事登记和21个行业许可事项可通过手机和视频交互实现在线办理,足不出户,即可“面对面”办事,为中小微企业渡过难关提供了便利。


孙元欣

主持人
此次的通知中,也提到了信息技术的支撑,比如深化“政务智能办”等等,还可能使用数字人来为企业办理业务。这些可以给企业带来哪些红利?
数字人的方法很好,给人以亲切感,提高了可接受度,大大提高了办事效率。


孙元欣

主持人
浦东也提出了,2024年发放行业综合许可证“破万张”的目标。“一业一证”改革,未来还可以做哪些升级?
一是探索实践跨界融合业态,复合型和综合性业态的“一业一证”改革。


孙元欣

来源:东方财经《632观察》





