中心首席专家赵晓雷在《文汇报》发表专家点评文章《以高水平制度型开放走在高质量发展前列》

7月4日，《文汇报》在“新思想引领高质量发展”专版发布优秀实践案例——《临港新片区加快打造特殊经济功能区》。

协同中心首席专家赵晓雷受邀发表题为《以高水平制度型开放走在高质量发展前列》的专家点评文章。

原文如下：

增设中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，是习近平总书记交给上海三项新的重大任务之一。今年是临港新片区建设五周年。五年来，上海连续出台市级支持政策文件，举全市之力支持临港新片区建设发展。特殊经济功能区与现代化新城建设取得明显成效，积极发挥了国家改革开放“试验田”和上海经济发展“增长极”作用。

临港新片区遵循“五个重要”目标定位，围绕到2025年第一阶段发展目标，锚定打造全球高端资源要素配置的核心功能，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由为重点建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，显著增强区域创造力和竞争力，聚焦重点产业、重大项目、重点区域持续发力，实现经济实力和经济总量大幅跃升，为建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区打下了坚实基础。

临港新片区紧紧把握住全球高端资源要素配置这一核心功能，在若干前沿领域率先突破。例如建设跨境资产管理示范区，开展跨境贸易投资高水平开放试点，探索资本项目可兑换实施路径，助力上海国际金融中心提升国际化水平。又如完成洋山特殊综合保税区扩区，布局航空制造、航空维修、航空培训、航空金融、航空物流等民用航空产业链、供应链、服务链高端产业业态，以及保税维修检测、保税加工制造、保税研发设计、保税展示交易、跨境电商等跨境服务贸易创新业态。再如在全国率先制定实施《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》，“跨境数科”发布数据跨境首批3大领域目录场景一般数据清单，为形成完整的一般数据清单（白名单）做出第一步试验。建设数据港-驿站（“离岸数据中心”），为总部企业、“走出去”企业、海外企业客户提供数据跨境流动服务平台。

在五年建设基础上，推动临港新片区持续深化拓展特殊经济功能，走在高质量发展前列，要进一步深入贯彻“五个重要”目标定位，高质量推进建设具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。要深入实施自贸试验区提升战略，贯彻执行国务院印发的《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，打造国家制度型开放示范区。要以全球价值链控制为目标加大开放型经济压力测试，提升对全球价值链的控制力和价值捕获能力。

上海作为中国自由贸易试验区的先行者，有条件、有责任、也有能力承接好“为国家试制度”的任务。国家战略集中承载创造了下一步改革开放的广阔空间。上海始终坚持把落实国家重大战略任务作为工作的重中之重，聚焦扩大高水平制度型开放，为我国扩大高水平对外开放、加快构建新发展格局、扎实推进中国式现代化提供更多上海的实践支撑。

——原文刊载于《文汇报》2024/7/4第11版