
8月19日,中心首席专家孙元欣接受《632观察》采访,谈上海首批自贸试验区联动创新区,“6+1”首批方案出炉, “一区一方案”,强调应用场景,如何持续放大自贸区创新溢出效应?
以下为采访内容:
主持人
全国首个自贸区诞生在上海,此前我们也聊过上海自贸区的经验在全国复制推广。那么和此前的在外省市的复制推广相比,这次联动创新区的模式,有什么不同和特点?
自贸试验区经验在全国复制推广与联动创新有很大不同,复制推广主要是复制、推广、应用过程,联动创新是寻找更多创景、复制推广和主动创新过程,更加强调创新。
孙元欣
主持人
除了6个区的重点区域,还有6个综合保税区也被纳入此次的联动创新区。为什么要把综合保税区联动创新区单独拿出来?它在自贸区中发挥怎么的功能?其中还提到了金桥,我们感觉金桥本身也是自贸区的一部分,为什么此次要专门列出来?
目前,上海有10个综合保税区,即海关特殊监管区,总面积约50多平方公里。其中,有4个已经纳入上海自贸试验区的范围,包括外高桥地区2个、浦东机场综合保税区、洋山特殊综合保税区。余下6个综合保税区,目前不在自贸试验区范围内,分别分布在松江、青浦、奉贤、嘉定等区,都是近期从出口加工区升级形成的综合保税区。这次,一并纳入,建设综合保税区创新联动区,总量约11平方公里。
孙元欣
主持人
从以往的观察,更典型的受益企业主要是连锁店,这次的变化主要体现出什么?成立联动创新区之后,上海自贸试验区的使命和身份是不是有了一些转变?
上海自贸试验区的使命和身份应该没有改变。自贸试验区和联动创新区既有互补的关系,互相补充,能够互相学习、互相验证、共同推进,能形成更加丰富的制度创新成果,但也有差异,两者在层级、试验任务、考核评估等方面,有很大差异。
孙元欣
主持人
本次发布中聚焦区域特色的“一区一方案”也颇受关注。这次的新闻通气会上,上海市发改委也提出一定要有落地场景,企业会有具体的需求。那么如何在落地过程中,让企业有更好的获得感?
这次设立联动创新区,强调应用场景,有针对性。例如,虹口区的邮轮经济、宝山区的上海国际邮轮度假区,就是很具体的场景,政策措施要“接地气”,要能“落地见效”,政策设计要征询邮轮经济相关企业的意见,要让企业有获得感。
孙元欣
主持人
上海设立自贸试验区联动创新区之后,对于企业来说,尤其是那些跨区域的企业来说,是否就有了更大的选择权?
市场经济机制的核心是竞争机制,哪些区域营商环境好、政府服务好、有更多的发展机会,企业愿意到哪里发展,从理论上说是这样的。
孙元欣
主持人
自贸试验区解决的是“从0到1”的事情,联动创新区的设立,意味着自贸试验区的试点经验将在更大范围推广。放大自贸试验区政策适用范围,还有哪些期待或者建议?
这次设立“6+1”联动创新区,形成的改革措施有100多条,大体分三个部分,一是复制推广现有自贸试验区的经验案例,约占20%;二是与当前自贸试验区改革措施的同步联动推进,约占40%;三是针对特定场景的先试先行措施,约占40%。对于第三部分的政策措施,各方有很大的期待。
孙元欣
来源:东方财经《632观察》





