为自贸区的一部基本法，上海自贸试验区条例自从2014年8月1日实施以来，有力地保障了自贸试验区一系列改革创新。2018年5月24日，浦东新区举行法治政府建设工作情况新闻通气会，并介绍了《浦东新区法治政府建设工作方案（2017-2020年）》制定背景和具体内容。《工作方案》提出适时推动上海自贸区条例修订、完善自贸区投资者异议审查制度等。会议透露，今年5月18日，条例修改起草工作正式启动，并计划在年内提交人大常委会进行一审。条例修改将充分贯彻党中央、国务院全面深化改革扩大开放的战略部署，并充分体现自贸区改革创新的重要成果。

2018年5月30日，协同创新中心首席专家、上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣教授、华东政法大学自贸区法律研究院常务副院长贺小勇教授共同受邀做客东方财经《632观察》，探讨上海自贸试验区条例修订。

关于此次自贸试验区条例修订的原因，孙元欣教授从两方面进行了阐释。其一是必要性，由于自贸试验区的扩区，同时建设方案有深改方案、选改方案，有2.0版本、3.0版本，自贸试验区条例应适应自贸区发展新需要而进行修订。其二是充分性，随着前期调研工作的完成，自贸试验区条例的修订时机与条件都比较成熟。而贺小勇教授认为，自贸试验区条例修订的原因可以用“变化”这一个词来概括。法律应当随着社会、经济的发展而发生变化。第一，立法依据发生变化，最初制订上海自贸试验区条例时的依据是2013年国务院发布的上海自贸试验区的整改方案等，而如今方案则为2017版的深化方案。第二，自贸试验区条例中，有部分的内容可能不适合现在变化的形势。第三，上海自贸区发展任务发生变化。2014年之后，国家“一带一路”倡议的提出、上海科创中心战略提出、对接世界银行的营商环境评估的先进经验、全面开放新格局等等国家战略的提出均促使着条例发生变化。

随后两位教授探讨了“三区一堡”被纳入新的修订范围之中的意义。孙元欣教授认为，综合改革试验区体现了改革和创新的融合，风险压力测试区要发挥试验田的作用，政府治理能力提升区要加强政府职能转变，同时要服务国家“一带一路”战略建设，体现了国家的需求。“三区一堡”改革任务具有权威性和系统性。贺小勇教授则提出，国务院发布的全面深化方案体现了国家的意志。作为地方人大，将国家意志落实到法律法规中，表明了地方法律的实施性。法制引领和保障了自贸区改革实施。实际上“三区一堡”中的改革措施已经在上海实施了，然而类似“告知承诺”等措施还未上升到法律的层面，此次修订将通过立法来进行完善。

当谈及近年来上海自贸区的成果在修订中的体现，孙元欣教授认为，上海在改革推进的过程中，有许多自选项目体现着自身的创新，例如“行政审批”、“一网通办”、在对外贸易中提出的国际贸易“单一窗口”，不仅有1.0版本、2.0版本、3.0版本，至今仍在不断创新；此外，上海借助自贸试验区助推科技创新，这是海外所没有的上海自贸区特色。成果提炼梳理后将修订进入条例。贺小勇教授将成果概括为以外商投资负面清单为代表的准入制度改革、证照分离改革、上海自贸区在事中事后的监管，此外建立了多元化争端解决机制，法院与仲裁委员会等机构致力于高效客观公正地解决问题。

对于上海在世界银行营商环境排名的优势与劣势，孙元欣教授认为合同执行位于前列，而开办企业则处于劣势。根据自贸区前期试验，开办企业只要4-6天，但是整体而言仍需20-22天，有待进一步压缩。贺小勇教授补充提出，中国“开办企业”商事登记排名全球93名，其中办理工商营业执照需要7天，税务机关电子发票验证需要10天左右，降低了整体的办理速度。若实施“全网通办”将大幅提高时效。此外建筑工程许可证的审批速度我国排名172位，需要247天。而改革后上海建筑工程许可最快40天获批。

关于异议审查制度以及先行先试导致的冲突，孙元欣教授认为，地方性法规与上位法如若冲突，将进行依法调整，行政规章地方上可以先试先行。而审查制度给投资者异议提供了通道。贺小勇教授同样认为，上海自贸试验区的改革应依法进行调整，有限制性的则在上海自贸区不予以实施。