抢抓发展机遇，勇担历史重任。按照海南省委统一安排，连日来，海南省考察团各团分赴上海、天津、浙江、陕西等地自由贸易试验区，找差距、学经验、促合作，重点学习了各自贸区在深化体制机制改革、发展开放型经济、打造一流营商环境、激活创新创业要素等方面的先进做法，为指导海南的探索与实践积累了许多有益经验。

“这里是国家的试验田，不是地方的自留地；这里是制度创新的高地，不是优惠政策的洼地；这里是种苗圃，而不是栽盆景。”上海市浦东新区区委常委、副区长，上海自贸试验区管委会副主任陆方舟认为，这三句话可说是诠释了中国(（上海）自由贸易试验区的改革态度。

上海自贸区秉持着怎样的理念推进建设？对于建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港，海南如何立足自身特点和优势推进建设？

4月16日至19日，海南省委常委、常务副省长毛超峰，副省长王路率海南省考察团第五团赴上海，考察学习中国（上海）自由贸易试验区建设发展经验。4月19月，考察团在上海自贸区考察学习期间，与自贸区有关专家进行座谈交流。专家们的分析，给了成员们不少启发。协同创新中心首席专家、上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣教授受邀出席本次专家座谈会，建言海南自由贸易港建设发展。

在孙元欣教授看来，上海自贸区取得的成绩与四大方面分不开。

一是坚持以制度创新为核心。“围绕制度创新，上海进行了贸易便利化、投资自由化、金融创新、政府职能转变、科技创新、区域经济合作等领域的一系列改革。”孙元欣教授说。

二是对标国际最高标准和最好水平。“对标是一个不断进行的过程，不是一下子完成的，要一个阶段一个阶段去做。”孙元欣教授举例说，“在建设初期，上海自贸区制定外商投资负面清单是对标美国;工商登记改革对标中国香港，口岸效率对标新加坡。”

三是加强研究，不断提高认识水平。

四是坚持问题导向、需求导向、目标导向和风险防范。“问题导向”注重找问题、找短板；“需求导向”关注企业的需求。

“海南有后发优势，要聚焦现代服务业、高新技术产业等领域，进一步推进制度创新。”孙元欣建议，比如服务业领域有各种各样的许可证，可以探索放开一些领域。在国际贸易“单一窗口”建设方面，“单一窗口”实施过程有五个渐进层级，目前上海只做到第二级，即监管型“单一窗口”。海南可以进一步加大探索，推进“单一窗口”建设。

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨认为，支持海南在全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，这一过程中要正确认识面积大的好处和难处。好处在于可以推进农业、旅游业、文化产业等其他自贸区发展受限的产业;可以从全球资源配置角度布局发展等。难处在于面临人才、技术等发展瓶颈;地区发展参差不齐，层级多;要防止次生风险，做好预期管理等。

“海南要点面结合，重点突破，推进自贸区建设。”尹晨提出，最重要的是要对标国际最高标准，把贸易便利化做透。结合上海自贸区发展中遇到的困难和问题，他提出要争取更大的改革自主权，推进发展。

上海自贸试验区管委会政策研究局副局长郑海鳌介绍说，发展中国家非常关注自贸区的建设，一些国家正在积极着手推进相关开放区域建设。自贸区的建设不是优惠政策的洼地，是制度创新的高地，但在一些领域发展中需要税收等方面的优惠政策；要强化法制保障；要提高政府的信息化水平，推进贸易便利化等相关工作。