2021年9月3日，协同创新中心专家、上海财经大学劳帼龄副教授接受《632观察》采访，谈上海“27条”激发城市数字化转型活力。

   9月1日，上海市促进城市数字化转型的若干政策措施正式生效。若干政策措施提出了包括全面激发经济数字化创新活力、全面提升生活数字化服务能力、全面提高治理数字化管理效能、数字化转型建设多元化参与、系统全面的数字化转型保障五方面共27项政策制度和保障措施。着眼于进一步激发国有企业的转型动力，措施提出，将推进国企数字化转型“一把手”负责制，探索“首席数字官”制度，同时改革数字化项目建设模式，让更多社会力量，参与其中。

   劳帼龄副教授表示，在27条举措中，第三条值得关注。因为第三条非常清楚的告诉我们，这次数字化转型国企必须发力。此外，对于23、24条也会值得特别关注，因为一条是关于落实到数字化转型人才的需求，另一条是关于资金的保障，人才需求+资金保障对数字化转型至关重要。

   此外，劳帼龄副教授指出，我们应该给自己信心，也应该相信政府是有着足够的信心的。如今，数字化转型已经到了“非转不可”的时刻，部分中小企业想转却不敢转，是因为无力转，缺少资金。这次政策第24条明确指出，“根据企业用'云'量为中小微企业贷款增信。”当中最大的问题就是部分企业“不想转”难题，发生在很多大型企业或者国企等，这是考核措施、激励手段的问题。27条举措第3条指出，“允许本市国有企业实施数字化转型的相关项目投入。”可能将来的产出不在这里，但是我们在政策上可以把它视作利润政策来看待。

   有句话叫做“船小好调头”，中小企业在这个方面或许可以步伐迈的更快一些。劳帼龄副教授表示，2020年6月末，在《632观察》栏目讨论过“首届中国（上海）工业品在线交易节”的活动，今年交易节举办了第二届。在7月7日闭幕式上面我们发布了两项“数字化转型场景先锋奖”。其中就有一家是“检测”行业，是与工业品相关的各类检测。在这个特殊的行业当中，把他们的服务通过平台推广出来，融入数字化元素，将企业需求精准对接。

   完善法规规范和标准体系，是数字化转型的保障。为此，若干政策措施提出在立法环节，要加快出台上海市数据条例，保护各类主体数据权益，促进数据开放利用。在标准方面，要完善数字化转型的技术规范和标准，特别是临港新片区要加快这方面的先行先试。而前不久中央发布的建设引领区意见中也提出，不断要建设国际数据港和数据交易所，推进数据权属界定开放共享，交易流通监督管理等标准制定和系统建设。

   发展数字经济，数据要素要充分的流动起来。首先要解决的就是数据权属问题，也就是确权问题。劳帼龄副教授表示，如果权利本身的界限没有确定清楚的话，那它后边的交易是很难进行的。从27条举措来看，围绕数据确权，可以说是比较难做的一条。因为数据确权严格说起来不仅仅是上海的难题，也是全国的难题，甚至可以说它是一个世界性难题。但是我们同时也比较欣喜的看到，27条举措当中第14条，“围绕数据要素流通体系”，其实已经为我们指明了条路。相对而言，国企数据确权之间的难度比其他地方要低，可以以国企为切入点，明确数据确权规范问题，作出相应的示范。

   最后，劳帼龄副教授指出，上交所、深交所，交易的股价不是由交易所定的，而是由需求者定价，交易所对数据定价没有绝对权利。2019年12月20日，是临港国际数据港开港日，临港新片区是产业和工业的互联网，是重头戏，我们希望以工业互联网为抓手，辐射出更多数据网。临港新片区是扮演着面向国际的角色，因此通过这样一个国际数据港，将来我们可以看到数据在合理有序范围内的跨境流动。

  （来源：632观察）