喜来得如此之快。在海南迎来建省30周年之际，市场早有预期海南将有改革开放新措施，但接受上证报记者采访的多位人士均表示，“没想到政策力度这么大！”

4月13日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

全岛建自贸区开放力度会更大

自贸试验区并不是新事物，从2013年设立上海自贸试验区以来，目前国内已有11个自贸试验区。但此次海南建设自贸试验区格外不同，它是全岛建设自贸试验区。

曾参与过上海自贸试验区管理办法起草工作、现任职上海弘鲲商务咨询公司董事长的叶继涛表示，现有的11个自贸试验区面积基本都在120平方公里左右，但国家支持海南全岛建设自贸试验区也就意味着自贸区的空间面积进一步扩大至3万余平方公里，其开放力度会更大，尤其是金融业、服务业等领域开放力度会更大。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受上证报记者采访时表示，作为中国唯一的省级经济特区，海南在扩大开放、促进经济发展中起到了很大作用。此次在海南建设自贸区和自贸港就是打造经济特区的“升级版”。

中国(海南)改革发展研究院副院长夏锋说，从最早提出的特别关税区，到如今的自由贸易港，这个梦海南人不懈地追求了30年，终于在4月13日落地。在国家的改革开放过程中，海南的战略地位越来越重要。

海南建设自贸港具备有利条件

几天前在博鳌亚洲论坛上，参会的诸多嘉宾就曾表态称，“期待海南建设自贸港”。言犹在耳，政策就已经到来。海南要逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

协同创新中心首席专家、上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣教授对上证报记者表示，中国海岸线长，离岛资源丰富，所以自由贸易港的顶层设计有两种类型，即港口型和海岛型。海南岛建设自由贸易港是有条件的，也是预期之中的。

此前中央多次强调海南要“以国际旅游岛建设为总抓手”。孙元欣教授表示，虽然港口型自贸港和海岛型自贸港分属两种类型，但应该既有共性政策，也有差异化探索。海南自贸港的建设应依托国际旅游岛建设，侧重文化和旅游。通过建立开放政策体系，海南在国际旅游等方面未来将有望得到快速发展。

夏锋分析说，去年海南服务业占GDP比重55.7%，高出全国平均水平4.1个百分点，对经济增长的贡献率达70%以上。随着自贸区的建立，现代服务业在海南的经济比重将会进一步提升，并带动医疗、旅游、文化、体育等产业发展，充分释放岛屿经济的潜力，进而构建起绿色低碳循环发展的经济体系。

海南肩负巨大历史使命

从世界上已有的自由贸易港来看，无论是荷兰的阿姆斯特丹港，还是阿联酋的迪拜港、德国汉堡港等，都是资本主义国家的，属于社会主义国家的自由贸易港目前还没有。

对此，夏锋指出，当今的国内外环境已发生巨大变化，科技、产业等革命对自由贸易港的建设，提出了更多更高的新要求。“在全球一体化的背景下，中国提出建立自由贸易港，实际上是社会主义国家的一个大胆探索，是承担一个巨大的历史使命。”

夏锋认为，通过全岛自贸区的建设，不仅能加快海南经济发展，还能与海上丝绸之路岛屿经济体一起，整合人才、技术、产能等资源，推动泛南海经济合作圈建设。

原政协海南省常委、海南大学现代管理研究院院长王毅武说，国家支持海南设立国际能源、航运大宗商品等交易场所，这个利好不得了。海洋是一个巨大宝盆，这个任务给了海南，海南任重而道远。

“设立国际能源、航运大宗商品等交易场所是自由贸易港的一个重要内容，也是一项重大任务,可以发挥海南的区位优势，有助于将海南打造成为面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。”夏锋说。

（来源：上海证券报）