2017年9月16日，由上海财经大学、中国自由贸易试验区协同创新中心联合主办，中国（上海）自由贸易试验区管理委员会政策研究局、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会对外联络局、上海财经大学上海发展研究/自由贸易区研究院、上海财经大学城市与区域科学学院、上海市政府决策咨询研究基地赵晓雷工作室承办的第五届中国自由贸易试验区论坛在上海财经大学行政楼一楼报告厅隆重举行。

作为学校百年校庆最重要的学术活动之一，本次论坛以“自贸试验区是全面深化改革扩大开放的试验田”为主题，深入探讨全国自贸试验区的建设发展现状与未来发展路径，共分开幕式、主题报告、2017中国自由贸易试验区指数发布和圆桌论坛四个单元。

中国自由贸易试验区协同创新中心理事长、上海市政府参事室主任、中国WTO事务咨询中心总裁王新奎，上海财经大学党委书记丛树海教授，中心主任、上海财经大学副校长蒋传海教授，中国（上海）自由贸易试验区管理委员会副主任、保税区管理局副局长王辛翎，上海市发展和改革委员会副主任、中国（上海）自由贸易试验区推进领导工作小组办公室主任朱民，中国（福建）自贸试验区厦门片区常务副主任熊衍良，中心首席专家、中山大学副校长李善民，上海社会科学院世界经济研究所所长权衡，中心首席专家、上海对外经贸大学副校长徐永林，中国广东自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会副主任、自贸办主任潘玉璋，原国家商务部外国投资司副司长、亚太示范电子口岸网络运行中心主任黄峰以及上海市各委办局、广东、福建、湖北、四川等自由贸易试验区的领导，各高校、科研院所的学者和专家，经济日报、新华社上海分社、解放日报、文汇报等境内外的媒体记者，上海财经大学各职能部门和院系的部分师生代表汇聚一堂，共襄盛会。

开幕式由中心主任、上海财经大学副校长蒋传海主持。他代表上海财经大学和中国自由贸易试验区协同创新中心对与会领导和嘉宾的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

      蒋传海教授说，在上海财经大学喜迎百年华诞之际，学校秉持“学术为魂、校友为根、师生为本、发展为要”的校庆宗旨，把举办“第五届中国自由贸易试验区论坛”作为百年校庆的最重要的学术活动之一。自由贸易试验区作为我国对接国际高标准贸易、投资规则和的试验田，从诞生之初就承载了对接国家发展战略的使命。从2013年9月27日起，国务院经过三轮批复，目前我国已经形成“1+3+7”共计11个自贸区的格局。为贯彻落实习总书记提出的新要求，探索完善深化改革方案，加强改革系统集成，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，中国自由贸易试验区论坛将一如既往地发挥学、政、商界交流平台和中国自由贸易战略及中国自由贸易试验区建设决策咨询成果发布平台的作用。

上海财经大学党委书记丛树海教授为开幕式致辞。他指出，中国（上海）自由贸易试验区作为我国设立的第一个自贸试验区，不断取得阶段性成效，为我国对外经贸体制转化提供了可行的经验借鉴与经验积累。2016年底，习近平总书记对上海自贸试验区的建设给予充分肯定，明确要求上海在深化自贸试验区改革上有新作为，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。

现阶段国家持续加快推进自贸试验区战略，1+3+7的模式已然形成，这不仅是自贸试验区建设格局的变化，也体现出国家对对外经济改革开放的信心与期待。11个地方自贸试验区，将根据不同的区域特点，试验不同的探索路径，进一步对接高标准国际经贸规则，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的未来区域经济发展格局，推动全面深化改革扩大开放。上海自贸试验区作为先行者，将继续引领中国自贸试验区的改革创新，也必将对国家自贸试验区的整体格局与制度建设产生重要影响力。丛树海书记总结了自贸区协同创新中心成立四年来对接国家和地方重大发展战略，在资政、启民和育人等方面所取得的显著成绩。

中国（上海）自由贸易试验区管理委员会副主任、保税区管理局副局长王辛翎先生为开幕式致辞。他指出，建设中国（上海）自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措，四年来在党中央国务院的坚强领导下，国家各有关部门积极推动，主动服务，全力支持和协调上海自贸试验区总体方案、深化方案和全面深改方案的出台和落实。上海坚持解放思想，大胆实践，紧紧抓住制度创新这一核心要务，围绕服务国家战略，努力把自贸试验区建设成为在新形势下引领全国深化改革，加快创新驱动发展的标杆和引擎。

党中央国务院高度重视和关心上海自贸试验区的改革发展工作，总书记在今年两会上海代表团审议时，对上海自贸区发展作出了重要的指示，要求我们解放思想，勇于突破，当好标杆，对照最高标准，大胆试、大胆闯，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用，亮明我国向全世界全方位开放这样一个鲜明的态度。王辛翎先生充分肯定了中国自由贸易试验区协同创新中心作为智库在过去四年所发挥的作用。他说，中国（上海）自由贸易试验区论坛是中国（上海）自由贸易试验区协同创新中心搭建的交流平台，是中国自由贸易试验区战略建设的成果发布平台，我们将充分吸收论坛的成果，以更开阔的视野，共同为中国自由贸易试验区建设事业贡献自己的智慧。

开幕式上，中心理事长王新奎先生以“全球价值链革命下自贸试验区吸收外资政策创新的方向”为题做了主旨报告。他认为，目前全球化已由价值链份额创新竞争阶段进入到价值链升级竞争阶段，具体表现为服务与制造领域ICT革命以及创新知识全球化。我国传统吸收外资政策体系对创新知识全球化存在不适应的地方，如跨国企业之间的竞争与合作越来越多在行业内、甚至产品内的增加值环节，而不是在产业的层面展开，因此，我国传统的吸收外资的导向政策体系由于缺乏精准性，不可避免地出现实施效率日益下降的趋势。

新形势下，创新我国自贸试验区吸收外资政策，可行的路径选择有：一是从外资的直接收益性激励转向间接的体制性激励；二是对外资的产业导向政策从分散的开发区政策平台转移到协同的自贸试验区平台；三是对外资的监管方式逐步从“身份”管理转向状态管理。

朱民先生认为开放是上海自贸试验区的建设总引，主要分为三个方面：首先，设立自贸试验区的初衷是，新形势下我国更好应对国际经贸规则变化和挑战，提高对外开放水平，以开放促进改革、促进发展的一块试验田；其次，自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新要对标国际最高标准、最好水平的自由贸易区，加快建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系；第三，系统集成的中心目标，要通过自由贸易试验区建设，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度，要树立系统思想，主动改革举措配套组合，使各项改革不断推进。

李善民先生对自贸试验区和自主创新示范区的“双自联动”，分别从其提出背景、涵义意义、四种模式和形成机理等方面做了系统的梳理和总结，提出了以创新驱动发展，提速“双自联动”五步走的战略：管理联动和政策联动；传统的科技政策需要“转型升级”；突出市场主体力量，在实体经济层面形成产业联动；因地制宜，打造具有地方产业特色的“双自联动”体制；“双自联动”的经验也要复制推广。

权衡先生认为，自贸区建设是经济全球化的新阶段和新动力，但仍然面临着更加复杂的环境和挑战，包括全球贸易量萎缩、全球各经济体FDI流量减少等新问题，认为中国自贸区建设应顺应全球化发展趋势和方向，继续推动贸易便利化、自由化和法制化，坚持深化改革与扩大开放的试验田基本定位，做好双向投资、平等竞争、公平贸易与合作共赢、服务业开放发展的“试验田”。

黄峰先生认为，中国自由贸易试验区应对标国际贸易便利化的经贸规则和做法，如WTO的《贸易便利化协定》、APEC的《供应链互联互通框架行动计划》和UN ESCAP《亚太跨境无纸贸易便利化框架协定》，通过与国际经贸规则和做法的内容进行对标，来不断提升自身的贸易便利化水平，包括推进海运和空运物流可视化、推动电子原产地证书、开发FTA优惠关税系统、探索建立“从厂商至消费者”的全供应链溯源信息共享体系和建立TFA指标体系。

赵晓雷先生从亚投行需具备强大的国际投融资能力、上海国际金融中心的功能定位要与“一带一路”及亚投行的融资需求相契合、上海国际金融中心要成为亚投行提供制度——技术支持这三大块内容展开论述，认为强大的投融资能力是亚投行参与全球经济金融治理的基础条件，上海国际金融中心可为亚投行的国际投融资需求提供支持，因此，上海应首先成为人民币全球循环支付和交易中心，争取亚投行营运总部或支付中心进驻，并且先行培育国际性人民币债券市场。

     在主题演讲结束以后，论坛进入了论坛的第三单元——2017中国自由贸易试验区发展指数发布会。发布会由上海财经大学科研处处长靳玉英教授主持、赵晓雷教授发布。

“上财中国自由贸易试验区发展指数”包括信心指数、创新力指数和影响力指数等部分，由上财上海发展研究院/自由贸易区研究院的研究团队领衔完成，对中国自由贸易试验区发展的整体情况以及上海、天津、广东和福建四个较早建立的试验区进行了评估，并于2016年向社会公布第一次评估结果，影响广泛。今年的报告主要结果显示，沪粤闽津四大自贸试验区综合总指数为80.39，处于较高水平。分区域来看，上海自贸试验区指数为81.35，领先于其他三个自贸试验区。广东、天津和福建三地自贸试验区指数分别为80.58、79.71和79.90，显示第一批与第二批自贸试验区之间的发展差距在缩小，并且各具特色。

论坛第四单元圆桌论坛由上海财经大学上海发展研究院/自由贸易区研究院院长赵晓雷教授主持，各专家就自贸试验区建设和发展纷纷建言献策。

上海对外经贸大学副校长徐永林教授认为，上海自贸试验区的建设所承载的任务功能比以往更加多元，上海自贸试验区在发展过程中要和长江经济带发展能更加紧密结合，而其他各个自贸试验区应以服务于地方经济发展为重。上海财经大学校长助理郑少华教授认为自贸试验区是体现中国现代化建设当中治理能力和治理水平现代化的一个样板，自贸试验区建设应更注重政府职能转变、竞争中立、纠纷处理和负面清单设计。天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专教授认为，中国自贸试验区是全球自由区机制一个不断演化的结果，自贸试验区建设是能够在现有的体制框架下最大限度的开展国际商务活动，开展国际经济合作。中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会副主任、自贸办主任潘玉璋先生介绍了南沙新区在粤港澳大湾区的区位作用和建设情况，在互联网报关、跨境电商的质量溯源体系、证照分离改革、电子口岸建设和知识产权保护等方面做出了创新。上海财经大学法学院副院长宋晓燕教授认为自贸试验区建设应不忘金融改革建设，要防止金融大跃进和监管矫枉过正。中国（上海）自由贸易试验区管理委员会政策研究局副局长王遵先生认为上海自贸试验区未来建设应注重四个方面：加大自主改革的力度；加大自贸区改革和其他改革的联动；加大服务国家战略的力度；加大复制推广力度。

中国（福建）自由贸易试验区平潭片区平潭综合试验区党工委委员、管委会副主任林舜杰先生自贸试验区的联动应不仅仅局限于区域带动，比如上海带动长三角，广州带动珠三角，应从合作的层面深入到自贸试验区之间的互相带动，上升到项目合作的平台上。中国（湖北）自由贸易试验区工作办公室制度创新处处长方家文先生首先介绍了湖北自贸区的定位方向，认为湖北自贸试验区应该在双自联动和服务长江经济带两方面做足功课。中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区政策研究局副局长刘新先生认为川南临港片区虽然基础条件较差，但其定位是一区一高地，要建设长江经济带和“一带一路”两个战略结合的枢纽。上海海事大学研究生院院长杨斌教授认为自贸试验区的深化应从自贸区政策横向的复制推广和纵向的上升为国家的顶层设计，政府的职能转变，尤其是放管服两方面突破。自由贸易区协调中心秘书长徐明棋研究员认为各地自贸试验区应互相学习、互相借鉴、互相复制，注重法制法规保障，体制机制创新，利用自贸试验区形成的制度优势，来吸引外资，来促进经济增长。上海对外经贸大学国际贸易学院院长黄建忠教授认为自贸试验区的深化应体现在三个方面：贸易便利化和单一窗口建设；金融创新和资本项下的开放；知识产权、数字贸易和服务贸易。

东北财经大学自贸区研究院副院长齐佩金教授谈到了东北经济发展的一些问题，希望通过自贸区战略的实施，在东北的改革和经济转型过程当中能够创造一些有利于东北经济发展的一些措施。南开大学中国自贸试验区研究中心彭支伟副教授认为自贸试验区建设应注重系统集成、加强自贸区内涵建设、重视制度创新的落地和落实。上海财经大学财经研究所副所长曹建华教授谈到了自贸试验区建设的大背景和建设问题，包括贸易便利化、知识产权和政府职能转变等，特别强调了市场经济的诚信问题。上海财经大学上海国际金融中心研究院执行院长赵晓菊教授认为中国上海自由贸易试验区跟其他10个相比，最大的不同就在于：一个是上海国际金融中心，另外一个是建设具有全球吸引力的科创中心，并提出了上海自贸试验区建设的三个抓手和三个对标。上海财经大学上海发展研究院/自由贸易区研究院副院长孙元欣教授认为应加快形成自由贸易试验区与城市自由联动的机制，自贸试验区与城市发展目标的联动机制，自贸试验区与地方一级政府转变职能的联动机制，自贸试验区与城市重点产业发展的联动机制，自贸试验区与其他产业园区的联动机制。上海财经大学公共经济与管理学院蒋硕亮教授认为事中事后监管的难点在于：监管信息不对称、监管动力不足和监管权威性不够。上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建教授认为自贸试验区财政政策面临三大转变：一是弱化税收政策优惠，强化税收管理创新；二是强化财政的支持政策；三是通过产业政策来促进产业转型，促进自贸区的创新转型发展，而不是通过财政政策优惠。

为期一天的论坛，议程密集有序，讨论深入充分，受到了与会嘉宾的高度评价，一致认为本次论坛是学、政、商界深入交流的高端平台，在总结分析各地自贸区建设经验的基础上，结合新形势，提出新问题，迸发新思路，将为我国自贸试验区发展注入新的动力。

    此次论坛获得了30多家媒体的支持，包括电视台、报纸和网络媒体，并于会后做了大量的相关报道。