11月19日,国家主席习近平出席亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议时发表重要讲话,提出要加快进程,尽早建成亚太自由贸易区。在强调亚太自贸区的必要性时,经常会提到“面条碗”(Spaghetti bowl phenomenon)效应,这是个什么效应?
“面条碗”一词源于美国经济学家巴格沃蒂1995年出版的《美国贸易政策》(U.S. Trade Policy)一书,指的是在不同的双边或诸边自由贸易协定下,因为优惠规则不尽相同,所以如果一个国家加入不同的自贸协定,很多规则最终就搅和在一起了。
一个数据是,亚太地区有大大小小56个自由贸易区。记者查询APEC官网上的一份报告也显示,目前APEC成员经济体已经签署的自贸协定以及区域贸易协定,一共有157个,已经实施的有148个;APEC成员间签署的自贸协定以及区域贸易协定,一共有158个,已经实施的有54个。
所以,面条碗倒是一个很形象的说法——一根根的面条总是很整齐,但许多根盛在碗里,就变得错乱、交叠。
面条碗里,有一项内容——原产地规则,这也是引发“面条碗”效应的主要来源,直接对应的就是关税减免。
人民日报海外版曾援引时任商务部部长助理王受文的话,解释了由于原产地规则所带来的面条碗效应——举例来说,A国跟5个国家都签署了自贸协定,但这5个自贸协定原产地规则都不一样,在A国生产的同一个产品,在第一个国家里可能享受零关税的政策,到第二个国家就享受不到;而为了享受优惠待遇,不同国家的证书可能都不一样。因此,要建一个区域内比较大的自贸协定,解除像APEC成员里企业出口时遇到的“面条碗”的效应。
协同创新中心专家、上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波表示,现在的国际贸易越来越复杂,所以贸易规则的使用也越来越复杂。对于原产地的判定,之前是以最终商品为主,从哪儿出口的就算哪儿的原产地。但是随着全球产业链的延伸,原材料可能来自多个地方,组装在另外的地方,所以,现在强调原产地规则,更多的落脚点就不在商品自身,而在于商品所包含的附加值,有多少比重是当地产生的。
比如,中国向美国出口一款产品,出口价格是100美元,其中20美元是在中国产生的,那么这20美元,就适用于中美之间的贸易协定所规定的关税,其余的80美元,则要看其在哪里形成。
所以,对于这种面条碗效应,解决办法,一是技术上加强合作,能够真正搞清楚各地的附加值到底是多少,另外就是大家形成一个新的更广泛的贸易协定,适用统一的规则。
可是,另外一个问题又来了,已经有了这么多的自贸协定和区域性贸易协定,与新的贸易协定关系怎么协调?陈波说,只要新的贸易协定比既有的协定开放度更高,那么参与各方就可以自动适用最开放的协定。
考虑到目前亚太经合组织的21个成员,已经有参与了TPP以及RCEP,所以未来的亚太自贸区,开放度和贸易规则,一定是更高水准的。“至少不能低于TPP。”陈波说。
(来源:一财网)





