上海自贸试验区正式扩区后，4月28日，浦东新区首份行政权力清单和行政责任清单正式公布，标志着浦东踏出了探索权责边界的第一步。目前，市民可登录浦东新区政府官网，查询两张清单具体内容。

据统计，“权力清单”共计6460项，“责任清单”共计1422项。两张清单覆盖24家区级部门和陆家嘴、金桥、张江、世博4家区属开发区管委会。从权力分布类别看，“权力清单”中行政处罚共计5237项，占清单公布权力项目的81%；行政强制256项，行政审批251项，各占4%；其他各项权力716项目，占11%。

　　“责任清单”分为五大版块，其中主要职责513项，行政协同责任125项，事中事后监管制度158项目，重点行业重点领域监管措施89项，公共服务导航537项。从责任部门分布看，事中事后监管制度责任较多的分别为：市场监管局28项，环保局25项目，审计局19项，发改委18项；重点行业重点领域监管措施较多的是：市场监管局27项，环保局20项，农委16项；公共服务导航较多的分别为：规土局63项，人保局48项，商务委42项目，环保局37项，卫生计生委33项。

　　同时编制和公布权力、责任两份清单在本市尚属首次。据浦东新区政府办公室副主任、浦东市民中心常务副主任杨晔介绍，同时推出两张清单旨在一次性完成“清权”、“晒权”、“减权”和“治权”四个步骤。其中，“治权”包括实施动态管理制度，建立集成型审批信息化平台，探索政府诚信建设，推进简政放权。下一步，浦东还将继续坚持制度创新，建立健全权力清单制度建设。5月中旬浦东将启动减权时间表，年内拿出首张“减权清单”。

　　与此同时，权责两张清单吸收了自贸试验区制度创新成果，通过明确政府管理领域和职责范围，依托自贸区建设平台形成制度突破，深入探索开放型经济新体制的国家战略。“责任清单”参照自贸区事中事后监管制度创新，系统梳理各部门在信息共享、社会信用体系、社会力量参与和监管制度间的联动，进一步转变和优化政府职能。

　　“权力清单”把政府权力关进“制度笼子”，但理清权力的同时不能把责任“倒掉”。上海市法学会行政法研究会副会长刘建德表示，“两张清单”同时发布，为理清责任和权力的边界提供了基础性依据，让制度精神真正在新区建设中生根发芽。

　　（来源：自贸直通车）