1月26日，上海市政协十二届三次会议举行“扩大自贸试验区溢出效应，着力推动经济转型升级”专题会议。上海市委副书记、市长杨雄，市委常委、副市长、上海自贸区管委会主任艾宝俊，市政府秘书长李逸平，市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟，市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任陈寅等出席会议，听取委员意见和建议。
当天的专题会上，委员们显然是有备而来。下面，自贸区邮报就选择部分委员的发言，来看看他们聚焦的重点所在。
中心专家、上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊的发言，针对的是上海如何利用自贸区来推进国际金融中心建设——
从上海地区来看，提升国际的金融化程度涉及到的问题是，国家的人民币自由兑换和资本管制的制约。这从上海地区的角度来说，很难独立在这方面做推进。但是现在上海有个自贸区，所以应该通过自贸区作为一个契机，利用自贸区的溢出效应，怎么来提升上海金融的国际化程度，作为我们下一步推进的工作重点。
上海自贸区已经在推进国际板，黄金国际板已经在自贸区里面设立，接下来上海还有其他国际板的考虑，比如说股权交易国际板、航运衍生品运价的国际板，另外还有国际金融资产的国际板、大宗商品交易的国际板，都会在自贸区里面逐步的推开。建立了国际板以后，境外机构就可以参与，因为自贸区的国际板是针对全球，上海国际板的交易品种、交易数量就会不断提高。第二，仅仅在自贸区里面推国际板还不够，因为自贸区还有局限性，境内的参与者只有在自贸区里面设立的机构和已经在里面工作的个人，因此如何利用自贸区对整个上海的辐射效应，这是下一步要推进的工作。有一个思路可以借鉴，可以在自贸区区外，在上海设立自贸区国际板交易基金。通过这样一个基金在区外、在上海募集各种各样可以参与到交易自贸区里面从事各种各样国际板交易的资金。就可以形成自贸区区内、区外和上海国际金融中心建设市场发展的互动、联动，利用自贸区的溢出效应。
在成熟的基础上，在风险可控的基础上，区外的国际板交易基金的数额可以逐步扩大，让更多的资金参与到自贸区的国际板交易。这样一来区内区外交易联动程度、呼应程度就会进一步提升。
上海市政协委员姚珩的发言，谈的是自贸区扩区以后，原先的区域要进一步发挥作用——
原来的上海自贸区扩区以后，如何发挥原来的作用，三个扩展区域也有自己各自的特色和优势，区域之间如何能够平衡协调地发展，避免不必要地区域间的重复布局和竞争，提出三点建议：
第一点，希望原来的区域，特别是外高桥保税区打造成为离岸金融中心。在新的扩区的消息出来以后，如何能够发挥海关特殊监管区，这些分支机构能够发挥与陆家嘴机构的总部不同的作用，可能是我们政府在制定金融政策时需要考虑的，从事一些和陆家嘴总部不一样的项目，也有利于在我们国内打造离岸金融中心，形成与陆家嘴金融区互补和差异化的发展。
第二点，建议在外高桥地区要推动大宗商品的交易平台落户，来争取国际市场的定价权。现在扩区以后，这些平台怎么样落户，落户到什么片区，这是值得深究的。比如说一些涉及到科技类的平台，从目前来看目前放在张江最适合，先进制造业放在金桥最适合。但涉及大宗商品交易的话显然放在管控区里面，结合港口和保税的优势最为恰当。
第三点，中国第一个自贸区的片区发展有着特殊的意义和使命，中国的自贸区挂牌以后，先行区域已经先行先试一年多,也积累了很多宝贵的经验。目前大家一提到中国自贸区，可能浮现在脑海里面就是外高桥的2号门，还有管委会大楼门前的广场，这是国际上有影响力，有知名度的地点，不管自贸区怎么发展，就这个地区的发展都会引起各界的高度关注。
上海市金山区副区长许复新的发言，谈的是区县如何对接自贸区——
现在各个区县对自贸区很关注，但是现在大家觉得还是看不懂，还在研究，大家都去学习参观，但是怎么样去用、怎么样去操作？方向没有。我们区里也有发改委、经委他们在做研究，但是到底怎么和自贸区连接起来。怎么样使自贸区的溢出效应在区里面发挥更大的作用，现在还没有方向。
对此我有两点建议：第一，加快推进郊区推广自贸区成熟的经验，推动自贸区制度的溢出，因为这是自贸区很重要的一块，也是制度的创新。加快自贸区部分政策和成功的经验向郊区复制，进一步扩大上海自贸区的溢出效应。
第二，要鼓励各个区县加强与自贸区的对接，加快提升产业配套能力，推动自贸区产业的溢出。我刚才讲了工业产业还是重点。从全球范围自贸区发展经验来看，自贸区存在资源的限制，不少的自贸区只能在部分设在自贸区，加工设在外面。所以区里要研究一些政策，将自贸区的相关配套基地，布局在本市的郊区重点地区，从而促进郊区县有针对性的承接自贸区。市里面要在整体布局上有所关注。
第三，对自贸区大物流的需求，在郊区建立服务业，比如说建立集散中转枢纽。
第四要支持郊区的本土企业依靠自贸区对外开放的平台，借力登高，错位发展，借助自贸区实现转型升级的溢出。这个很重要的，特别是要利用支持本土企业，利用自贸区的政策、税收等优势，促进企业引进一些进口的技术、包装设备，推动高端产业，特别是装备制造业的转型升级。又比如说可以利用自贸区的平台，更大范围内整合国际人才，支持郊区的本土企业加快发展。
上海市政协委员袁光铭谈的是，自贸区如何帮助企业走出去——
我是香港的委员。我想简单谈谈从自贸区走出去，大家也知道，2009年金融海啸以后，欧洲经济仍然是非常低迷，贷款利率也是接近历史的最低点，欧洲每一处也是商业机会，也是并购非常好的时机。连李嘉诚先生最近在几个星期以前也宣布走出去，他到了欧洲去。我建议我们上海企业是不是可以尽快从自贸区里面走出去。
什么概念？利用香港分行，提供一个贷款给我们上海的企业，这个贷款是可以用美元、欧元、日元，大家也知道，现在利率非常低，年化利率大概在2%左右。而且介入的欧元、日元很可能中长期也对美元继续往上调整，换句话说负债越来越低、越来越小，因为贬值的问题。所以通过银行的内保外贷可以有经济效益，配合上海企业在境外进行并购。
国内企业很多时候因为海外知名度不足，或者是缺乏国外经营的经验，很难有效地打进国际的经济舞台。所以利用海外资源，以及拓宽境外的并购，我个人觉得是可以实现转型升级的一个非常有效的途径。这是有关的企业在自贸区走出去的一点看法。
我建议上海市政府是不是可以尽快落实自贸区内合格的个人，允许他们开设资本帐户，这里有两个好处：第一，允许中国居民，尤其是上海居民，合法、有序地向海外转移资金，包括投资高素质的股票、债券等等金融产品，以及在主要外币低迷的情况下投资房地产。居民的投资组合将得以进一步分散，以及投资的风险也相对减低。第二个好处，有序在区内开放个人资本账户，将大大加快上海国际金融中心的建设。
（来源：自贸区邮报）