“加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。要准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求。”中共中央政治局日前就加快自由贸易区建设进行第十九次集体学习。习近平总书记强调：“加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。”

　　“机者如神，难遇易失。”作为中国推进改革开放的试验田，中国（上海）自由贸易试验区自去年挂牌以来，始终围绕制度创新，在投资管理、贸易监管、金融创新、事中事后监管等领域探索突破。12月6日，习总书记这番高屋建瓴、意义深远的讲话传来，令上海自贸区上下深受启发，备受鼓舞，纷纷表示要认真学习讲话精神，深化对自贸区承担国家战略的认识，勇于挑起深化改革的重担，力争在经济全球化中抢占先机、赢得主动。

　　对标战略加大自主改探索力度

　　上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会党组书记、常务副主任陈寅第一时间组织班子成员进行了专题学习讨论，大家结合各自工作实际，交流了学习体会，研究提出了下一步贯彻落实的思路和举措。大家一致表示，总书记的讲话着眼实现“两个一百年”奋斗目标，着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，完整阐述自由贸易区战略的重大意义和实施路径，为自贸区建设指明方向和重点。

　　目前，上海自贸区在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上，已取得了重要的阶段性成果。但对标总书记关于自由贸易区战略的重要讲话精神，还有不少亟待提升的空间。

　　下一步，管委会将重点推进三方面工作：一是以深化投资、贸易、金融领域的制度创新为重点，进一步优化营商环境，研究提出新一轮深化改革和扩大开放的举措；

　　二是以政府职能转变为重点，重点加快信息共享平台建设和社会信用信息平台建设，完善综合监管和行业监管体系，提高开放环境下的监管效率；

　　三是以建立公平开放透明的市场规则为重点，在行政公开透明、竞争中立和权益保护等方面，加大自主改探索力度。

　　“下一步工作要认真贯彻落实中央此次会议精神和上海市具体部署，抓好具体的落实推进，体现‘两手抓’。”上海自贸区海关工作组组长张华鲁表示，既要抓好已经推出的制度创新的落地生效，要在充分听取相关领导部门、第三方社会机构以及海关内部分析评估结果的基础上，对各项制度深化完善，研究下一步改革深化落实的具体规划，关键是要扩大改革措施覆盖面，增加企业数、扩大业务量；同时，围绕“一线放开、二线高效管住”，抓好新的通关便利化措施的研究。“目前我们已经明确在状态分类监管、国际中转集拼、现货大宗商品交易平台、跨境电商这四个重点领域组织开展研究突破，今后还要随着改革的深化继续研究包括服务业扩大开放、离岸贸易等领域。”

　　练好内功打造经济转型试验田

　　眼下，中国的自贸区战略快马加鞭，今年11月先后与韩国、澳大利亚结束自由贸易协定实质性谈判。复旦大学管理学院副教授肖志国表示，我国早已在世界贸易组织多边体系之外布局双边或区域性的自由贸易区或自由贸易协定。以中韩自贸区为代表的新生代自贸区不仅仅要求高度甚至完全的关税减免，更要求货物贸易、服务贸易以及投资等领域全方位非关税措施的解除。

　　肖志国说，与这些两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定，相互进一步开放市场的广义自贸区有所不同，上海自贸区是狭义上的自贸区，这里其实是一个压力测试平台，一旦新开放的领域试验成功后，就能很快在全国复制推广，还可以为今后高端的国际贸易谈判做准备。他表示：“上海站在中国开放的最前沿，非常适合在此完成这些测试。”

　　“借鉴国际先进经验，分析中国国情，从而探索出一条可持续的开放与发展道路，是今天参与上海自贸区实践的所有企业、机构和监管部门都应该肩负的历史使命。”协同创新中心首席专家、上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣教授告诉记者，“习总书记说，要继续练好内功，加快市场化改革，营造法治化营商环境，加快经济结构调整。上海自贸区这块大试验田播下的不仅仅是改革创新的良种，更是理性繁荣的基因，通过引入竞争，‘倒逼’出创新的内在驱动力，提升国内企业盈利的能力，同时更要保证经济平稳运行、风险可控，为打造中国经济转型升级注入新动力。”

　　扩大开放为企业建立公平透明环境

　　作为上海自贸区首个从事保税商品直销的国家馆，澳大利亚国家馆今年5月正式入驻。“习总书记在讲话中指出，要加快从贸易大国走向贸易强国，巩固外贸传统优势，培育竞争新优势，拓展外贸发展空间，积极扩大进口。这让我们从事跨境贸易的企业倍感振奋。”澳大利亚国家馆馆长娄安利表示，“截至目前，澳大利亚国家馆已接待访客近2万人次。我们的目标是在3年至5年之内成长为中国境内最大和最权威的澳大利亚原装产品和服务的集散地。借助上海自贸区的制度创新优势，进口商品一可保真，二能利用保税展示交易，三有海关、检验检疫上的便利，生意肯定会越做越大。”

　　从事保险业务的自贸区企业大家保负责人方玉书表示：“上海自贸区服务业在开放上的力度不断加强，我们要努力培育自己的核心竞争力，参与到自贸区这场金融业改革大戏之中。”

　　（来源：文汇报）