十八届三中全会提出“要发挥市场在整个资源配置中的决定性作用”。但是这个决定性作用怎么发挥？要在哪里试验？要在自贸区试验。目前从四个自贸区实践的总体情况来看，它带来经济的发展和增长新的推动力。比如，第一，投资增长超过区外的增长率。第二，贸易、通关的成本降低，通关的效率提高。第三，金融便利化，允许境外资金进入、金融租赁。第四，政府职能的转变，这个成绩目前是最突出的。

　　如果认真分析起来，这里还有一些有待我们思考的问题。比如，如果看投资，投资的主要来源还是内地企业。再有就是自贸区获得的试验内容、试验机制、权限还有很大的不同。风险测试的压力方面，四大自贸区好像没有什么压力。因为给它测试的权限没有放下去。核心的问题就是中央政府乃至各个部门，对四大自贸区的这个试验放权不够。

　　自贸区是典型自贸区加市场经济试验，再加上产业结构的转型和科技的创新，任务十分艰巨。如何建设一个完善的市场经济，在很大程度上，就是我们还没有解决一个政府和市场之间的关系问题。自贸区强调贸易的完全自由、投资的便利化，强调金融的自由化，这是逐步放开的过程。还有，我们的企业能否在一个国际化、市场化、法治化的营销环境下生存和发展，从而在压力下形成新的国际竞争力也很重要。我们要鼓励政府和企业胆子再大一点，步子迈得再快一点，各部门广泛协调，推动政策落地也很重要。TPP的新挑战已经来了。TPP的一系列标准，其实不就是要求我们在新的常态下，寻找一个我们能够适应新的、更高水平竞争环境下的机遇和适应新的挑战吗？在我看来，TPP是加快自贸区建设的外部压力和很好的机遇。

　　（来源：中国社会科学报，作者系中国自由贸易试验区协同创新中心首席专家、南开大学副校长佟家栋教授）