5月15日至16日，由上海财经大学国际工商管理学院、中国自由贸易试验区协同创新中心、中国金融信息中心、上海陆家嘴管委会、海银财富联合主办，北京大学国家发展研究院、清华大学国际经济研究中心协办的“中国自由贸易区与开放新阶段”高峰论坛在中国金融信息中心举办，中国自由贸易试验区协同创新中心首席专家、对外经济贸易大学副校长、教授林桂军出席并演讲。主题：“一带一路”：成因、内容与挑战。
林桂军：
（以下为文字实录整理稿，文字未经演讲者审阅）
今天非常高兴参加这个高峰论坛。讲三个问题，一个是“一带一路”的成因、内容和挑战。因为它内容比较复杂，很难提炼，可能我们学者还没有提炼出特别简单的东西。
首先“一带一路”的成因是什么？“一带一路”最早是2013年习近平总书记访问哈萨克斯坦和印度尼西亚的时候提出来的，当时叫得比较乱，海上丝绸之路，陆上丝绸之路等等。统一完了以后，统一英文，然后不叫战略，而叫“倡议”，因为外国人就怕中国人有战略。起因是多方面的，我们没有时间一个一个来讲。我觉得可能一句话最重要，就是“一带一路”是我们确保能源安全，创造新的市场空间而实施的。这两句话可能最能高度概括，当然不能完全概括，我列了表，大家有兴趣的话，可以一个一个去研究或者核对。“一带一路”成因是什么？首先知道什么是成功在中国？“东方物所始生，西方物之成孰，夫作事者必于东南，收功实者常于西北”，所以成因就在这儿。
当然了，也有发展经济学里面要研究一个分享论。中国成这么一个经济体，必须跟其他国家分享，这样才能可持续发展。中国目前的情况是这样的，富人要跟穷人分享，全世界也是的，要跟全世界分享。华人越来越富，不会分享，我们看穷人不管，就会闹起来。所以我觉得非常重要的原因，我们中国发展起来了，要分享，要创出一个楷模来。我们周边的国家都是穷国，“一带一路”所涉及的主要国家。
第二个，我们研究资本流动之迷，投资资本都是从富国流向穷国，历史的经验都是这样的。我们的资本投资都是流向富国，流向美国，这是一个问题。这个问题给我们带来很大的障碍，第一，美元老贬值，美国动不动就印钞票，然后我们还不知道。如果中美由于南海现在要派军舰过来的，执行经济制裁，是不是会冻结我们这些资产？这对于我们是一个问题，回报率又低，风险又大。当然了，今天上午谈到我们有多少黄金？官方大概是3500吨，但实际比这个比例高，可能到8000到1.1万吨，也有人估计可以达到2万吨，中国的黄金储备要震惊世界。全世界的黄金65%是中国人消费的，我们这些储备，得想对方式，“走出去”去“一带一路”，所以资金流动是人为逆转的，也许我们可以成功，也许会遇到很大的障碍。
第三个原因，我们中国的经验证明，只要修路就能富。你们修的路有货，有没有人呢？如果不来不就赔了。中国的部分经验证明，没有货没有人的时候，修路也会来人。但是有一个重要的值得我们研究的是，沿着前人走的路是正确的，沿着前人的丝绸之路成功可能性就会大。然后“一带一路”也是我们应对TPP的策略，因为TPP对我们造成很大的压力，所以官方媒体说我们要另辟蹊径。什么叫另辟蹊径呢？我们这个战略，往西进是什么战略，还需要我们给它勾画出来。
美国提出的丝绸之路计划，2011年希拉里说，美国将继续留在阿富汗地区，撤军并不意味着失联，让我们共同努力，创造一个新的丝绸之路，不是一个单一的路，而是一个国际性的经济和运输网络，包括铁路、公路、管道、电力和货物加快过境的速度。好在美国人说了不做，没钱一直没有弄成。而且让我们共同努力，这个“共同”不包括中国，也不包括伊朗，还不包括印度。我们要在这儿干，就要付很大的代价。它的“一带一路”的设计跟我们差不多，包括贸易运输、海关与边境，贸易和人与人之间的沟通。
那么还有其它原因，政治背后有经济。最近有一套管线从俄罗斯修到希腊，从希腊连到土耳其。美国人你不能往这儿连，不能输俄罗斯的天然气，输我页岩气。等了很长时间，美国没有声音了，没有声音就修到俄罗斯去。俄罗斯为什么提出希腊是金砖银行的成员？中国的学者研究巴基斯坦就是美国有意识搞的，现在的事实我们进入巴基斯坦确实还是很困难的。
还有乌克兰这个事，他就不想让欧洲人用俄罗斯的天然气。当时谈“一带一路”的时候，他为什么同意呢？只要减少这些国家对俄罗斯的依赖，多几个海上出口，不是坏事嘛。
“一带一路”的效果，提出了以后，65个国家支持，多个国际组织支持，IMF支持，大多数国家支持或者不反对，俄罗斯顾虑减少，印尼积极发展海上合作，哈萨克斯坦寻找海上出口，土库曼斯坦启动D线，印度经济和军事安全矛盾。美国长期对“一带一路”不表态，他和日本商量好了同时反对，然后到APEC会议的时候，美国一个官员说中国有丝绸之路，我们有我们的，两个可以互补，第一次发出这样的声音。然后我们说美国有美国的丝绸之路，我们有我们的，两者可以互补。美国这么说了以后，日本特生气，后来日本也变了，我们“一带一路”有一个从西安到哪儿的申遗，他同意了，说“我们希望丝绸之路的两边人民能够永远牢记我们日本学者对丝绸之路研究所作出的贡献”。然后蒙古草原之路，然后亚投行，结果57个国家成了创始国，最初是24个国家，可以反映出很多国家在全球金融危机之后，都希望能够搭中国这列快速列车。
实现五通，贸易通、设施通、政策通、民心通、资金通。然后路线分北线、中线、南线、海上。“一带一路”十个特征，一个目标，建立一个共同体沿着“一带一路”，这个共同体谁来主导？是中国主导的还是“一带一路”人民所主导的？可能我们希望要主导这个。第二两个翅膀，海上、陆上。三个阶段，2016年夯实基础，基础设施开工200多个，第二个阶段是2024年高标准自由贸易区，波罗的海、印度洋战略畅通。四个关键国家，哈萨克斯坦、俄罗斯、印尼、美国这四个关键国家。五个主要板块，俄蒙、中亚、东南亚、西亚、北非、中东欧。六个地方抓手：布点，连线，输出，吸纳，结对，搭台。七个资金平台：亚投行、丝路基金，中国-中欧合作基金，中-欧亚经济合作基金，亚洲区域合作转向资金，中国-东盟海上基金；中国-东盟合作基金+周边友好交流专业基金。八个重要领域：基础设施，贸易，产业投资，能源资源。九个经济走廊。十个主要区域平台。
具体地说，两翼齐飞，新欧亚大陆桥，从江苏、山东、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯到地中海。第二条线是中蒙，第三条中国-中亚-西亚经济走廊，第四条是中国-中南半岛，第五是中巴经济走廊，这条线风险比较大，印度也不太满意，面临的问题，巴基斯坦是我们唯一的朋友，印度也可以成为我们的朋友，两个都兼顾到，这确实是一个问题。第六个海上丝绸之路，经过西哈努克港、雅加达港、比通港、新加坡港等等，这些港口比较敏感的，在于这些港口是不是跟国防有联系，所以他们说你们中国在打造一个珍珠链，从三亚开始，经过海上平台，美国这个也比较敏感。
丝绸之路还是要经贸第一。它主要进行的工作，包括几项，一个是基础设施建设优先，鼓励我们获取港口的权益。我们有一些港口买的是不错的，希腊有一个比雷埃夫斯港，希腊工人罢工，就这个港口不罢。我们另外一项任务，推动成套设备出口，富裕产能走出去。积极推动海上合作，坚持以和平方式，通过平等对话和友好协商，妥善处理分歧和争议。深化海上合作，在海上规划占据制高点。加强海上战略支点，参与港口渔港建设，获得港口经营权，维护航道安全。在权益港口是不是要预设国防功能。
关于各地的定位，新疆是交通枢纽，是商贸文化和文化中心，是核心地带。黑龙江是重要窗口，广西是国际通道，衔接中南门户。云南是辐射中心，福建是核心区，连云港是哈萨克斯坦海上起点。然后我们对外援进行了修正，新增援助向沿线国家倾斜，实行差别化国别援助政策，建立，重点受援国。强化人才支撑。面临的挑战，由于时间关系，我就不再耽误太多的时间。这是一个汉代的蜀地织棉护臂，“五星出东方利中国”，势很重要。
今天就讲到这儿，谢谢。
（来源：陆家嘴金融网）