【编者按】
在10月25日，由中国（上海）自由贸易试验区协同创新中心主办的主题为“自贸区试验与开放型经济新体制”的第二届申江论坛上，原商务部副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国先生应邀做题为“上海自贸区如何引领中国未来区域大发展”的演讲，分别从世界大格局、从战略定位的角度，提出了上海自贸区如何引领中国未来区域化的发展。
他指出，上海自贸区应该在当前世界，尤其在世界经济大局中引领区域和次区域化的发展，这一点是我们下一步的整个大势。新形势下倒逼机制使我们必须考虑对FTA的研究。上海自贸区要引领整个FTA，改变政府职能，解决税收等问题，发挥领军作用，要制定规则，要规则更高，更适合，更接地气，同时也能有大的转移。最后，他用爱尔兰著名的哲学家和经济学家讲过的一句话“未来的世界是属于企业家、智者和计算机玩家的世界”，结束了演讲。
（以下为文字实录，文字未经演讲者审阅）
魏建国（原商务部副部长、中国国际经济交流中心副理事长）
世界尚在变化，前景尚不明确，格局还没有形成
奥巴马总统今年6月8号在美国发表了一篇文明的演讲，时间是一个半小时，核心的的计划就是美国要再领导世界100年。奥巴马说我们的底线是什么？美国必须一如既往的世界舞台发挥领导做，我们如果不领导世界谁来领导？奥巴马讲这句话的背景大家都知道，是美国在1917年全球经济外交政治，特别是军事范围在向后退的时候，导致了美国的盟友对美国是否继续能够当世界老大产生了怀疑和忧虑，加上目前美国经济的复苏缓慢，对外投资的连连下降，特别是最近国际市场去美元化的声浪日趋高涨，甚至人们认为美国失去了全球经济增长的主导力量，所以我认为世界尚在变化，前景尚不明确，格局还没有形成。
上海应当引领区域和次区域化发展
前天我说今年的11、12月份是全球经济的关键，但是如何来看待全球经济下一步的发展，必须要有一个对全球视野下，整个的经济大势作出明确判断的一个前提，如果没有这个前提那么可以说我们做任何决策都有可能会导致我们的失误。上海自贸区是在我们整个区域里面对中央实施的政策试验点，上海自贸区一年各范围都取得了很好的效果，但是我不太同意一些专家讲的。我们上海自贸区在现有目前的基础上，已经做得很好，我个人认为上海自贸区应该在当前的事件尤其是刚才讲的世界经济大局中，应当引领区域和次区域化的发展，这一点是我们下一步整个大势，为了阐明这个观点，我想理由有四个。
第一，美国的全球经贸战略改变，迫使我们必须从当前的WTO转向FTA。
大家要知道奥巴马自上台第二届，在第一届的中旬，奥巴马就提出美国目前受到了贸易上不公正的待遇，美国应该是自由贸易的旗手，但是美国现在不再提自由贸易，而提公平贸易。白宫今年6月份提出世界大国在世界贸易中实行了不平等，美国要重新夺回这种公平的世界旗手。
美国不愿意搞WTO，尤其是不愿意搞多哈回合谈判。大家都知道当初WTO加入的时候，美国对中国市场的需要，但是事后发现中国尽管加了很多条件，比如非市场经济地位等等，但一旦中国进入以后，马上发现失策了，因为中国加入WTO所得到的东西远远大于美国，因此美国把产业的空心化，把就业的不足，经济的衰退，跨国公司的税收，甚至美国当前的一些东西都归结于中国加入了WTO。
我们加入了WTO确实取得了天翻地覆的发展，前20年我们年平均的平均收入有8.3%，2001年加入之后，中国的年平均收入增长22.4%，我们最明显的就是纺织品，以前加入WTO之前我们的纺织品有一个签约协定，上海要出口到美国西装和衬衣不能出口，现在规定有4万件，4万件缩小到两万件损害了市场的利益，但是美国觉得你有这种可能就要求你自己再加，但是加入WTO可以了，纺织品飞速发展。我们在座哪一个衬衣、鞋子和手表都是一样的呢？据统计全球400种主要出口产品和生产产品中国占了222种，全球4000多种商品，中国有1745种商品是出口量第一，全球224个国家和地区以中国贸易出口的分别占到第一位，两个都是第一位的一共有143个国家。中国的贸易就是靠WTO，美国认为不公平，美国损失很大，这是美国的失策，因此我问了美国部长，他说美国不准备再多哈回合下面做任何政治决断。
我说你为什么不推动，他说不是我不推动，是因为美国不想推动，美国认为WTO多哈会合谈判，将会给中国带来3000到5000亿美元，单是关税这一项就这么好。第二美国不搞WTO，搞FTA，不是我们所发现的，早在美国的智囊团对美国的措施是很有影响力的，因为我们是一个智库。
我们提出金砖银行，亚洲开发银行，比如说经济圈，比如提的关于国企高新的加薪，比如提的丝绸之路经济带，国安会，我们智库最主要生产产品，产品是思想。
那个时候我还在WTO，我们在开WTO小型部长级会议，主席台上坐了另一个联合国前秘书长的儿子加利（音）当时在会议上9点半开会，25分他就来了，一看全场这么多人问什么题目，新加坡议题，他看到我坐在这里，有意站起来在众目睽睽之下绕场一周走到这边，我们后面人都站起来了，就问了一句话“how're you?”？后来我才知道佐立克用这种肢体语言，告诉大家今天讨论的新加坡议题我们两个就定了。那个时候开了一个外交，英文不太好在念，看佐立克在上面已经不耐烦，最后就大吼一声，新加坡议题是日本人担负起责任吗？日本人把头低下去，大家静下来之后继续念，茶歇的时候我走到他面前，我说真不象话，不应该在这种情况下面不讲道理，日本人说我们早以习惯了，这下把我弄的很尴尬。
这种情况早就在以前他就做这个事情，但是FTA是美国的人提出来的，在2011年，APEC会议上，奥巴马提出环太平洋战略伙伴协议，把原来的4个成员国家，美国、秘鲁、新加坡、新西兰扩充至8国，到现在12国，要在WTO多哈会合谈判下搞一个FTA。
表面上是高标准，实际上重新制定回合，这次制定一个新规则，规则篮球多大，场地多大，各方多少球员？篮板多高，篮圈多大？对不起，不是我不同意，我们12个人里面，任何一个人不同意你都进不来，其实我们看得很清楚，这12个国家文莱、越南，一个是共产党领导政治体制天皇、韩国不一样的，更何况经济相差很远他我把他凑在一块，非常好高标准高质量的FTA。与此同时不仅搞TPP，还搞TTIP，环大西洋投资和伙伴的关系，今天3月份访问美国的时候，奥巴马第一句话跟他讲，TTIP能不能在两年完成，他说不能，但是一定要两年，如果奥巴马不能得到授权他就不行了。
无论在今年山东青岛开展APEC部长会议，还有新加坡开的TPP的部长会议，那天部长们神情不定，第二天到日本，对日本的农产品和汽车，现在的问题在这里，我不太同意那些专家讲的，只要日本和美国达成协议，日本留一手，奥巴马没有得到国会批准，快速通道是有条件的，如果TPP不符合就不授权给你，所以日本说万一我跟你谈好了，国会没有授权就白谈了。所以把希望寄托在快速通道授权给奥巴马不对的，即使这一次奥巴马不担任，下一次照样。
所以当前全球的经贸战略的第二点，一个是美国不认WTO，而且提出FTA，第三个各大经济体的快速绑定。东盟是一个大的经济体，我们现在跟中国的经贸合作最早是日本中小企业，那时候贸易协会，都和我们很好，但是是民间贸易做得很好，日本贸易给美国操作，跟美国建交之后，现在欧盟被谁操作？将要被东盟操作。东盟达成了自贸协定之后，服务贸易要改，要参加东盟贸易协定12个国家里面，我坐中间，我是第三个一边六个，题目是中国目前转变应该发展方式，东盟原有的出口贸易模型要转变吗？12个国家，11个说不改变，因为他们通过了中国这次发展实实在在带来好处，这一点我们应该看到他希望搞这个协定。
还有韩国，我是韩国老早任命的投资大使，韩国最早悄悄告诉我美国放弃WTO准备搞FTA，所以韩国现在是所有国家里面各种经济体，包括澳大利亚甚至日本都搞FTA。
FTA和WTO有区别的，讲一个小小的区别。如果WTO跟你谈，对于商品关税方面，其他的WTO成员即使不谈判，你同样享受国民待遇，这是一个简单的。如果是FTA我们俩谈，我2005年参加会议的时候到新西兰，一下子谈成了5个第一。第一个达成自贸协定，第一个达成服务贸易协定，澳大利亚也开始了，我们先访问了澳大利亚，澳大利亚大使是商务部的副部长，我是商务部的副部长，澳大利亚谈了13论关键在于服务贸易，我们已经下决心，中澳自贸协定今年一定要达成协议，习主席下狠心。所以中韩自贸协定昨天晚上在国贸中国大饭店接近400多人，500人参加中韩贸易，我们要加大投资，韩国现在对我们投资599亿还在增长，我们有47个城市跟韩国一周接近800多次谈判，去年到韩国的是800多万人，韩国做得好。
其次日本也是，我为什么会出现金砖国家，为什么非盟也在提出来？各大中心体对于未来世界的规则，已经从WTO这种全球化的情况下面，尤其是美国转向FTA，是对我们整个的挑战。这是我讲的第一点，美国全球经贸战略的改变，以及其他各大经济体的改变，使我们目前要重视FTA。
第二，中国的改革开放战略的发展。
你搞TPP，TTIP，20世纪海上丝绸之路经济带，大家清楚习近平在访问欧洲的时候，停在了什么地方？荷兰，鹿特丹。我们提出海上丝绸之路的时候想到这条路，郑和下西洋之路，把这条路要打造成和平之路，团结之路，繁荣之路，也就是说从福建的泉州开始，到高雄包括文莱，包括东盟的那些国家，这次习主席访问了斯里兰卡，以这条线打造穿整个东盟，进入欧盟连接非盟到达阿盟，最后又回到欧盟回到鹿特丹。
这几条线中间有53个国家，94个城市港口，我们都要帮他建港口，建开发区，建自贸区，建中国经济技术的海外园区，这就是很大的投资。从物理学和数学来看，一条线不成效应的，必须要成园区，从丝绸之路经济带，国务院第二条欧亚大陆桥从徐州郑州到乌鲁木齐到阿拉山口，过去到乌兹别克斯坦，再进入白俄罗斯，再到鹿特丹形成一路一带首位相接，尽管这样还不行我们要在整个弧形里面，加上碗状，从重庆开列车到阿姆斯特丹省20天，费用也省了。我们整个中国改革开放战略需要我们研究这个FTA，而不是仅仅的WTO上讲的。
可能有一部分人国家进不来，有人说21世纪海上丝绸之路怎么样？东南亚6国，朝鲜半岛是朝鲜跟韩国，有日本有俄罗斯有蒙古有中国都很复杂，习主席现在是一个国家一个国家专访，韩国搞专访，蒙古搞专访，俄罗斯搞专访，所以日本这块怎么做非常重要，尤其是远东这一块普京非常重视。
这就是东南亚的战略，但是关键是在上海自贸区能不能在短时间内实现对FTA有贡献的高标准的投资，包括服务贸易这一系列呢？这是第二个。
第三，新形势下倒逼机制必须要考虑对FTA的研究。
WTO进入的时候，我们在中央党校与现在中国社科院的院长，谈利大还是弊大？那是第一次谈论，由各部部长介绍情况，但是WTO大部分是对的。美国代表团上了车了，现在讲WTO，更高的FTA，WTO是从很多规章制度的取消改革，对我们当时整个的政治特别是机关政府部门的行政改革有很大的推动。
现在靠FTA倒逼政府改革，这是一个很大的关键，其实我们没有做到。所以我认为我们下来一定要看到世界形式发展的很深刻的变化，我们一些重点领域的改革，尤其是世界正在发生区域和次区域的发展，最近提出来海湾国家要跟我们，非洲国家也要跟我们，我们到底如何应对，这点上十八大文件很清楚，在积极推进全球化的基础上面，继续发展区域和次区域的经贸关系。
我们在WTO不是不推，同时这个体现国家利益至上，我是负责贸易的，我说加入WTO以后中国从世界上面一个平衡的国家，变成中国中产。
1.8亿农民工成了我们加工贸易的主力，有一次跟我的好朋友新加坡国际大学的研究所所长，他是一个苦孩子，最后他凭自己，那个时候告诉我种水稻、插秧、蚂蝗到腿上打都打不掉，就是这样考上了哈佛大学，被李光耀看中了，后来成了副所长，现在是所长。我问他，美国经济社会回归，美国到底哪些经济回归，美国的基础部门在哪儿？他笑。美国的产业工人就是你中国的1.8亿农民工，美国的产业基础就是你的长三角珠三角，加入WTO使我们1.8亿农民工改变了中国的格局，老百姓不仅靠粮食，在原有的土地承包制的基础上又一次改变了，对中国的推动最大的贡献世界工厂，下一步我们的大学生怎么做，如果加工贸易解决了农民工的工业，服务贸易解决了大学生的就业，要把世界工作工厂变成世界市场。
这个市场有十几万亿的美元，美国敢动吗？奢侈品在中国，还有普通的大豆、苹果在中国，台湾不出名的旺旺集团，康师傅、统一，统一把他的总部从天津搬到乌鲁木齐，把方便面做过去，调成中亚国家喜欢的，西红柿酱味道，这是一个转变过程。
现在要把他变成市场，就需要我们在所有的消费理念，消费经营方式，包括现在的店商，互联网金融，包括马云的阿里巴巴，上面要有很根本的改变。
美国人很奇怪，为什么我发明的东西你在做，发明了高速公路，WTO弄了半天，中国做得最好，现在搞互联网电商，下面还搞绿色经济，你看到现在电商包括电动车，电动车诞生以及很大的国家，浙江台州那里电动车很好，但是他们很着急说电动车不行，我说多少钱他们最好的1500多块钱，我说有什么不能买，比利时欧盟的到杭州一个人带一辆乘飞机走了，就是包装着很轻便带走了。
中国下决心找公安部，这是条产业现在不一定对的，现在电动汽车，电池、输电要有所改变，这些都是变动，这里面虽然是一个简单的变动，但是要很重大的政策变动，到法国每家每户都有太阳能，政府规定一套太阳能支持70%的贷款，你发的电我来输，现在能不能？能，但是国家电网不收，钱很低，我举这个政策的时候，认为服务尤其是美国老龄化我们提出一个很重要问题，全国9000多万座五层楼到7层楼以上的老房子，未来再过5到10年，住在这个楼房上的人都下不来，都是老年人没有电梯，你让他上来，让他散布、买菜？
上个礼拜四，建设部出条文，以后凡是新建的四层楼必须安电梯，我们就许多想到，所以这都带动政策的变化关键是上海自贸区要引领FTA，在这里面政府的职能怎么做，把下一步注意的问题怎么解决，如何通过消费而不像安倍那样提出政治消费税的办法解决税收问题？这点需要动脑筋，尤其要财经学院动脑筋。
我跟樊校长说了，第一财经我讲了什么话？我说有的专家讲人流通、物流通、货币流通，中央在上海设立自由贸易试验区的关键是什么？金融改革。我把他比喻成工兵探雷，要做出牺牲的，不政策的洼地。现在北京《第一财经》演播室里面专门讲这个事情，我还提到上海自贸试验区是一个试验区，很多人认为上海自贸区包括港澳包括青岛，天津包括江苏、福建、厦门都会有这种自贸区，我说不可能。
上海自贸区是一个试验区，只有在这个里面把抗风险，抗倒伏，抗病虫害的优良品种培育好了之后，可以用种子的方法进行推广，这是我们的目标。但是搞负面清单190多种，我是迪拜的顾问，当时90年代初，我们在那里买免税商品，阿联酋的总统说免税店做不了，想办法。
第一个用外汇买一些录音带、录音机。那时候国内的丝绸经营权改变，8亿美元在迪拜建立一个转账。32亿美元卖三架飞机，建议阿联酋从北京上海天津广州乌鲁木齐，开发了六条航线。所有的人都会想实在不行用中国的乘务员，最好是餐饮。中国人喜欢吃面条南方人喜欢吃馄钝，不仅把你的餐饮上飞机，而且带到迪拜。8亿美元一个大楼，住进去非常舒服，从老年用品到儿童用品，完了之后还可以有奖，这种方式我们都愿意到迪拜再转到别的地方。
第二个搞开发区。一美元一公顷驻地，我们的大楼在那里建的，但是胆子小。
第三个，建最高层，7星级宾馆这些是他的办法。
我们一定要看到在当前的形态一定要拿出一些东西来，这是你的思想产品，可以带来无数的经济效益，推动你的就业财政，在国际上的软实力，而其中讲这个事情要点出财经，是我们的弱项和软肋。
当时我们要想一个国家，一个民族发展往往就是比较慢的，但是关键在几步，这几步靠计算。所以这种情况下，我觉得财政学院也发挥很大的作用，因为在宏观全球的视野下面研究上海自贸区，所以我们一定要让上海自贸区引领全球大的变化格局，FTA发挥着核心作用，要制定规则，要更高更接地气，同时也看到整个大的转移。
在这一点上面我把整个世界比做大圆圈，美国占了中心位置，其他的欧盟俄罗斯这个圆圈里面所有的经济体都在互相挤。中美是一条，中美在一起的时候，肯定要发生碰撞，尤其处于边缘的小国挤的很快，比如以色列、韩国，通过自己的力量实力，肯定会发生碰撞。
去年在全球智库峰会举办的时候说，中美合作可以解决全球一切问题，但是中美不合作世界一切问题解决不了。最近讲到乌克兰事件，他说乌克兰不要做中西方事件的一块地方，你应该作为中西方俄罗斯和欧盟之间，尽量又得到俄罗斯的好处，又得到欧盟的一个国家。
第四，整个过程中全球的大局当中，必须从战略定位考虑上海自贸区。
我讲的意思是我们现在在整个过程中全球的大局当中，必须从战略定位考虑上海自贸区，而不仅是我在环球时报登了一次我在中国科学院讲座上讲的，我说自贸区解决什么问题？关键是三个平等，大家当时都说自贸区怎么解决三个平等？十八大关键是，第一中国经济从2012年53万亿，两个同步国民收入增长和个人的增长，还有一个同步我们忽略了就是国家经济总量的增加跟劳动生产力的同步，我们做手表美国人花的钱少，我们花了时间多，钱多。第三权利平等，规则平等，机会平等，上海自贸区解决这个。
高考你们都经历过了，不论你是东部的西部的，城市的农村的，都有这个权利，考不好是你的事，但是够不够呢？不够，还要在权利平等的基础上要有规则平等，考得很好85，但是那个同志80是优秀生，文艺生，跳舞跳得好加60过了，所以现在北京市不是经贸届的同事这么说，我有一句话叫做跨界人士是成功的，规则平等还不够，机会要平等，你给他机会。我们现在上不去，好多问题出不来，给他解决机会的平台，解决问题的能力和机会，叫机会平等。
四条危机，我就不说了，政治经济社会文化建设，五位一体，但是我认为第三是关键，包括这次四全会就是三个平等，我们今后中国发展的根基是我们创造出更多的规模发展人才的环境条件。
总之今天跟大家见面很高兴，我就给大家用最著名的哲学家经济学家讲过的一句话作为今天演讲的结束“未来的世界是属于企业家，智者和计算机玩家的世界”，计算机玩家不到50年就出了乔布斯、比尔盖茨，脸谱，中国出现了马云马化腾，我们在座的都是企业家，是不是能出智者和企业家要看大家，谢谢。