一、地方经济合作示范区对于中韩自贸区建设意义重大

　　问：地方经济合作示范区对于中韩自贸区建设有什么样的意义？

　　黄建忠：中韩自贸协定创新性引入地方经济合作条款，明确将威海和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作示范区，对于中韩自贸区的建设意义重大。这一创新举措有利于双方取得“先行先试”的效果，通过经济合作基础较好的两个区域之间的试验和探索，有利于双方尽快找到经济和产业互补的空间和测算出相互重叠竞争的强度，也在货物、资本、服务、技术和人员等要素的双向流动及其管理领域摸索经验，为扩大全局合作提供示范及探索政策、制度创新的方向。

　　另一方面，有利于直接构成“早收计划”的组成部分。威海和仁川都拥有较为丰富的产业业态与广阔纵深的经济腹地，两地合作不仅在制造业和农业方面，而且可望在服务与投资、知识产权保护、中小企业促进、人力资源开发等领域取得直接的合作成果。

　　此外，地方经济合作示范区还有助于进行扩大双边开放的压力测试和风险控制。相比之下，中韩自贸区框架下的减免关税与双向开放力度远甚于我国迄今对外缔结的其他双边自贸协定，选择两个经济规模适当、产业结构多样、腹地层次丰富的区域进行先行先试，也有助于降低风险。

　　二、示范区不适于简单地理解为政策洼地

　　问：“中韩自贸区地方经济合作示范区”概念一出，不少人提出疑问，它是自贸区下的一块“自由田”，还是只是一个名头，对威海有什么好处？

　　黄建忠：威海人应当将中韩自贸区地方经济合作示范区建设看作难得而巨大的历史机遇，其意义绝不亚于沪津闽粤自贸区。自贸区示范区不适于简单地理解为政策洼地，而更多地应当从扩大开放、产业提升、技术与制度创新等方面寻求红利。

　　被列入中韩自贸区地方经济合作示范区后，威海与国内其他城市相比，主要是区位优势、先行先试的优势、扩大开放和制度创新的先发优势、产业与资源的聚集优势、人才引进与技术开发的条件优势，城市知名度与显示度优势，以及经济社会进步的综合优势。

　　对于威海企业而言，先行先试首先将带来政府管理改革与企业创业、经营环境的改善，贸易与投资便利化措施能够较大幅度降低企业运营成本和提高效率，金融和服务产品的增加也会有效降低企业融资成本及提高区域招商引资的吸引力；对于普通威海人来说，示范区将使民众直接受惠于进口商品品种丰富与关税下降带来的进口品价格便宜，同时投资增加带来基础设施改善、市民就业和收入的增长，此外还有金融和服务自由化带来的其他公共产品的增多。

　　三、优化营商环境是重要突破口

　　问：威海和仁川自由经济区要真正成为中韩自贸区地方经济合作示范区，突破点有哪些？

　　黄建忠：威海和仁川自由经济区可在以下几个方面实现突破：政府继续简政放权改革、转变管理职能；建设货物贸易便利化所需的海关通关、检验检疫、保税物流、原产地与运输证照查验审核等的“一站式”服务体系；继续提升与商贸、投资相关的税务、工商、土地、金融等部门的服务意识；可考虑对双方商贸、技术人员的来往提供签证便利条件；积极促成地方企业尤其是民营企业的对外贸易、投资和技术合作。

　　此外，还要努力改善区域基础设施，提供优良的社会公共服务产品，例如教育、医疗、文化与商业性的各类中介、咨询及人力资源服务等。

　　四、完善顶层设计，加强要素富集力是当务之急

　　问：眼下对于威海而言，最需要做哪些工作？

　　黄建忠：当务之急，对于威海政府而言，最需要做以下工作：一是积极开展调研活动、摸清家底和了解本地、仁川的产业优劣势，完善示范区的产业、区域功能规划设计；二是学习、复制上海和其他国内自贸区的先进经验，面向企事业单位和社会开展不同层次的相关知识培训；三是着手进行政府机构调整与改革，在梳理上下对口的同时注意内外对接，并对各类规章制度进行必要的清理和完善；四是筹划中韩投资商贸洽谈会、产品服务进出口博览会、人才交流会、企业高峰论坛等各类商业促进活动，并争取将其中有特色、成规模的活动升格为国家级展会；五是促进招商引资与各类企业的聚集，调整业态分布与加强要素富集力，形成对外合作的核心与配套竞争力。

　　（来源：威海日报）