【报告要点】国务院《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》提出主要任务和措施的第一条是加快政府职能转变。要改革创新政府管理方式，按照国际化、法治化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。上海自贸试验区建设过程中，一直将政府管理体制改革创新作为核心工作，全力构建事中事后监管基本制度，在国际投资管理领域实施了《中国（上海）自由贸易试验区内企业登记管理的规定》、《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》、《中国（上海）自由贸易试验区外商投资企业备案管理办法》、《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》（负面清单2013）等管理制度。并正在着力构建安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系、部门监管信息共享机制为主要环节的制度框架。在此实践基础上，本研究成果提出对上海自贸试验区国际投资全过程管理制度及操作流程做优化设计。

【作者：赵晓雷 教授】