【报告要点】本研究总结了国际贸易转型的路径以及有关国家/地区的转型经验，分析了上海对外贸易发展现状以及贸易转型的可能路径。在剖析一线、二线监管的主要思想和梳理国际上自由贸易区一线、二线监管的成功经验的基础上，提出了九项一线、二线监管模式创新支持上海服务贸易发展的政策建议。从一线、二线监管制度创新支持上海服务贸易发展来看，重点环节是接轨国际惯例，打通目前桎梏服务贸易发展的政策瓶颈，大力改善通关便利，拓展助推新型服务贸易发展的海关功能。一是在自贸区放松服务贸易的类别限制，切实落实贸易便利化和自由化承诺以降低交易成本；二是在一线内实施服务产品的深加工经营的免税政策推进服务产品的再出口；三是以发展新型服务贸易为方向，设计相应的海关监管拓展功能，完善新型服务贸易发展的海关制度设计。

【作者：陈信康 教授】