上海市人民政府法制办公室根据上海市人民政府要求,负责牵头开展《中国（上海）自由贸易试验区条例》的研究起草工作，聘请上海财经大学法学院院长郑少华为专家。郑少华教授及其所率领的自贸区法治研究团队，积极参与《条例》的论证、起草、咨询工作，为《条例》的起草提供了有力的智力支持，截至2014年3月7日，已经向上海市法制办公室提供专家咨询建议共15份，获得了法制办的肯定。建议稿具体如下:
序号 | 建议稿名称 | 作 者 |
1 | 《中国（上海）自由贸易试验区条例框架及其说明建议稿》 | 郑少华 |
2 | 《中国（上海）自由贸易试验区条例金融条款建议稿》 | 宋晓燕 |
3 | 《条例税收征收条款建议稿》 | 胡 苑 |
4 | 《条例知识产权条款建议稿》 | 王缙凌 |
5 | 《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案初稿）监督部分建议修改稿》 | 刘水林 |
6 | 《关于自贸区竞争中立的制度设计建议》 | 张占江 |
7 | 《条例竞争中立条款的建议修改稿》 | 张占江 |
8 | 《条例草案修改意见》 | 张军旗 |
9 | 《上海自贸区劳动保护相关建议稿》 | 吴文芳 |
10 | 《条例草案涉及劳动法部分修改建议》 | 吴文芳 |
11 | 《条例草案投资保护部分修改建议》 | 商 舒 |
12 | 《条例草案评论意见》 | 郑少华 |
13 | 《条例草案金融改革部分建议稿》 | 宋晓燕 |
14 | 《关于条例草案第19条（企业退出市场）的修改意见》 | 葛伟军 |
15 | 《条例草案第47条（税收）修改意见》 | 胡 苑 |