2021年1月22日，协同创新中心首席专家、上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣教授接受《第一财经》采访，谈扩大自贸区网络范围，开放新高地的新落点。
在21日的商务部例行发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，我国将进一步扩大自贸网络的范围。愿意与更多贸易伙伴商签自贸协定，共同推动贸易投资自由化、便利化。高峰表示，我国还将着力提升自贸协定水平，积极探索既与国际通行规则接轨、又符合自身改革发展需要的自贸规则，在更高水平上扩大对外开放。
对此，孙元欣教授表示，推动贸易协定谈判我国有以下三方面的有利条件：一是中国的贸易规模。目前，中国是世界上第一贸易大国，2020年中国对外贸易额达到32万亿，贸易伙伴遍天下；二是中国的贸易主张。我国主张自由贸易、多边贸易，符合未来发展方向；三是中国现有基础。我国已签订19个自由贸易协定，中欧投资协定也已谈判结束，在这些基础上去推进就很有利。如中国要加入CPTPP，在原有基础上加入加拿大、墨西哥就可以了。
就提升自贸区水平来说，孙元欣教授表示要实现更高水平对外开放的关键点主要体现在以下两个方面：一是协定的高质量文本。协定文本体现了开放度、透明度、包容性，这次签订的RCEP协定就体现了这个内容，里面涉及的货物贸易、投资开放等都是高水平的；再如包容性，里面涉及10+5个国家，这15个国家经济发展水平不一样，而对不同国家的不同安排体现则是包容性。二是协定的有力实施。现在需要企业、政府部门来学习协定内容，学习如何将协定落到实处。如里面的“原产地累计原则”政策，RCEP里面如果有15个国家，那么这15个国家生产的产品比例就可以叠加起来，实行累计原则，累计至40%就可以享受零关税。这是一个很大的优势，就可在整个区域重建产业链、供应链。
孙元欣教授认为数字经济与环境保护涉及领域很大，在自贸区协定中的落实需要寻找到突破口，也需要前瞻性。所以这次在RCEP协定中特别强调了电子商务，电子商务是数字经济的重要发展方向，15个国家在电子商务方面的在线消费保护、数据传输、信息存储等一系列政策都有很好的安排，可以进一步推动电子商务的发展。在环境保护方面，强调可持续发展，将环境保护和吸引投资结合起来。同时，国内与国际发展需要寻找一个平衡点，而这实际上就是可持续发展。可持续发展是主体，在吸引外资的同时，要保证可持续发展，要与环境保护结合起来，在自贸协定和中欧投资协定中同样强调可持续发展。
目前全国已经拥有21个自贸试验区，这21个自贸试验区的发展需要体现差异化、形成产业链。21个自贸试验区中有67个片区，其中包括综合保税区、高新区、金融片区、旅游、农业、边境贸易、服务贸易、数字经济等很多类型，因此需要差异化发展。同时，各地优势产业不一样，各自找准自己的优势产业来推动自贸试验区的建设。另一方面，要形成产业链。过去的产业更多与国际对接，目前的国内大循环需要形成拥有自身核心技术、核心竞争力的产业链，找准方向，发展自己的产业链，同时需要强链、固链、补链形成国内大循环，以及国际国内的双循环。
对于海南自贸港建设与发展，孙元欣教授表示关税是国家的财政收入，国家给海南零关税、离岛免税政策等，实际上就是国家用财政收入来支持海南建设自由贸易港。采用零关税、离岛免税政策后的效果是十分显著的，拉动了旅游消费，激活了海南的旅游市场，有利地推动了海南自由贸易港的建设。但关税政策是一种短期效益。目前国家在不停地签自由贸易协定，国家总体关税水平在下降，随着关税水平的下降，零关税政策效应亦会逐步减弱。因此，海南需要把握好机遇，加快推进。
孙元欣教授表示，跨境服务贸易负面清单系统性强，开放透明度高。2017年，上海市政府曾发布跨境服务贸易负面清单，有相应的实施条例和清单，属于市级政府层面，非国家级层面。这次海南发布的是国家制定的，是国家级的，层面比较高，这是一个特点。另外，跨境服务贸易负面清单将有更大的开放度，将为海南安排更加宽松的市场准入政策，使其系统性更强。原先需要看各种各样的文件，现在以清单形式表现会非常清晰、更系统、透明度高，期待这张清单能体现更大的开放度以支持海南的发展。所以，目前海南对清单是非常期待的，全国也是非常关注的。
海南要建设国际旅游消费中心，大力推进现代服务业的发展。服务贸易是未来发展的主体方向，未来增长速度更快，这是国际上的共识。所以，服务贸易发展是海南下一步发展的一个重点，需要这张清单，需要更大的开放度、更多鼓励的政策，还要适合海南的情况。同时，海南条件也十分有利，拥有特别好的自然条件，旅游、体育、教育、健康等资源条件。
孙元欣进一步表示，2021年将成为自贸区和自贸试验区“双丰收年”。在受2020年新冠疫情影响下，我国经济也保持了正增长，预测2021年中国经济增长将达到8%以上。从自贸试验区来说，2021年将是自由贸易协定的“丰收年”，也会是自由贸易试验区的“丰收”年，即将收获“双丰收年”。首先，从自由贸易协定角度来说，如RCEP若通过政府批准，有可能在2021年正式实施；从自由贸易试验区的角度来说，正在积极推进制度集成创新、推动经济发展，以期待形成更多可复制推广经验，更多高质量发展的方法，发挥率先带头的作用。
（来源：第一财经）