2020年5月5日，协同创新中心首席专家、上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣教授在《社会科学报》上发表文章《把握战略机遇，开发开放再出发》。文章部分重要观点如下：

  1990年上海浦东开发开放，至今已30年了。30年来，浦东紧紧把握不同时期的战略机遇，贯彻落实国家战略，善于将国家需求与自身发展很好地结合起来，大胆试、大胆闯，善作善成，在实践中探索新途径、积累新经验。浦东贯彻落实国家战略有两层含义，一是浦东开发开放是国家战略，浦东是全国的“窗口”、排头兵和试验田；二是浦东率先实施中央赋予上海城市的重大战略任务，成为核心承接地和先行者。

   浦东开发开放30年，呈现三个战略机遇期。第一个战略机遇期是20世纪90年代初中国新一轮改革开放，中央决策浦东开发开放，推进上海、长江三角洲和长江流域地区的经济发展。在这一阶段，浦东率先开放，形态建设和功能建设并举。浦东引进了全国首家外资保险公司、首家外资零售企业和一大批外资企业。建设以上海证券交易所和银行机构为核心的陆家嘴金融贸易区，300多幢高楼拔地而起，建筑容量超过1000万平方米。建设全国首家外高桥保税区、张江高科技园区、金桥经济技术开发区、孙桥现代农业开发区，以及一批科教基地和科研成果中试产业化基地。浦东国际机场、杨浦大桥、南浦大桥等一大批基础设施项目相继竣工，为浦东的长期发展打下了坚实基础。

   第二个战略机遇期是2001年中国加入WTO世界贸易组织，上海推进国际经济、国际贸易、国际金融和国际航运“四个中心”建设，2010年上海举办世界博览会。浦东抓住机遇，深化改革，持续提升城区经济能级和功效。陆家嘴金融区加速集聚金融机构、金融产品和金融要素，完善金融市场体系，从而跻身于世界前六大金融市场。上海建设洋山深水港和临港新城，2009年随南汇区并入新设立的浦东新区，促进了金融、贸易和航运业的融合。浦东新区专设世界博览会主场馆，提升了开放形象、会展功能和治理能力。在外资领域，浦东不断集聚跨国公司总部，提升国际资源配置能力和辐射能力。2012年浦东新区外商投资实际到位金额48.3亿美元，占上海市的31.5%，获得认定的跨国公司地区总部22家，占上海市（50家）的44%。

   第三个战略机遇期是2013年中国共产党十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的思路和方案。浦东新区积极贯彻自贸试验区和科技创新两大国家战略，成为制度性改革的“试验田”。国家给予浦东新区的改革任务，有两个途径：一是通过上海自贸试验区——上海自贸试验区6个片区（含临港新片区先行启动区）都在浦东新区辖区内——推进投资、贸易、金融开放、营商环境、科技创新、服务“一带一路”建设等制度创新；二是国务院直接下达给浦东新区的改革任务，如“证照分离”和“一网通办”等。通过改革试点，浦东新区形成了一大批基础性制度，有310多项制度创新成果分领域、分层次向全国复制推广，“证照分离”改革向全国自贸试验区推广，进而推广到全国其他地区。

   面对战略机遇，根据顶层设计，要善于寻找改革突破口，善于发现问题，善于形成首创性解决方案，锲而不舍，力求取得好的成效。在这一方面，浦东的主要方法有：第一，坚持强化法规和规划作用，保持发展定力。第二，坚持问题导向、目标导向和风险防范。第三，“引资”和“引智”同步，不断集聚优质要素。第四，经济建设与文化建设同步，推进社会全面进步。经过30年的发展，浦东已经成为“中国改革开放的象征”、“上海经济发展的新引擎”和“现代化城市建设的缩影”。

   未来30年浦东新区的发展主要有两个方面：一是继续发挥“窗口”、排头兵和试验田的作用，成为全国高质量发展的示范样本；二是全力推动城区社会经济发展，提升生活品质，更好地服务上海、服务长三角和服务全国。根据上海市总体要求，浦东新区制定了“2018~2025倍增计划”，即地区生产总值要从2018年的万亿规模增加到2025年的2万亿，届时人均预期达到5万美元。浦东将把握新一轮扩大开放、新一代信息技术等机遇，发挥制度创新和科技创新的作用，提升全要素生产率、全球资源配置能力，优化营商环境，丰富主功能区的内涵，大力发展集成电路、生物医药、航天航空、智能制造、未来汽车、数据港等“卡脖子”硬核产业，全面提升城区居民生活质量，为未来中长期发展打下更为坚实的基础。

（来源：社会科学报）